Решение № 2-1910/2018 2-230/2019 2-230/2019(2-1910/2018;)~М-2027/2018 М-2027/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1910/2018

Дело № 2-230/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

18 февраля 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Вороновой А.С., с участием:

представителя министерства здравоохранения Камчатского края ФИО1, действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Камчатского края к ФИО2 ИО1 о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно,

установил:

Министерство здравоохранения Камчатского края (далее по тексту Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании с ответчика в свою пользу стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 54 000 рублей.

Свои требования Министерство мотивировало тем, что оно в соответствии с Положением о порядке оплаты лечения граждан в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами территории Камчатского края, и оплаты проезда отдельных категорий граждан к месту лечения и обратно, утвержденному постановление Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, приобрело для ответчика авиабилеты на вышеуказанную сумму для прохождения ФИО2 лечения в Университетской клинической больнице № государственного бюджетного образовательного учреждении высшего профессионального образования «Первый московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» (далее - Университетская клиническая больница), однако по окончанию лечения ответчик не представил истцу выписку из учреждения здравоохранения, в котором он проходил лечение, и билеты на проезд к месту лечения и обратно (л.д. 4-6, 53-54).

В судебном заседании представитель Министерства ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, так как просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая против удовлетворения иска в связи с использованием приобретенных для него истцом билетов по целевому назначению – проезда к месту прохождения лечения и возращения обратно к месту жительства (л.д. 74).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика.

Изучив иск, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Пункт 2 части 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ относит специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь к одному из видов медицинской помощи.

Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники (часть 3 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе установление случаев и порядка организации оказания специализированной медицинской помощи в иных медицинских организациях.

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 83 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ финансовое обеспечение оказания гражданам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется за счет: бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования).

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о порядке оплаты лечения граждан в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами территории Камчатского края, и оплаты проезда отдельных категорий граждан к месту лечения и обратно (далее по тексту Положение), которое действовало до вступления в силу постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения оплата лечения в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами территории Камчатского края, осуществляется гражданам по видам медицинской помощи, предусмотренным Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, которые не могут быть оказаны в учреждениях здравоохранения в Камчатском крае.

Оплата проезда осуществляется отдельным категориям граждан от города Петропавловска-Камчатского до места лечения гражданина и обратно.

В соответствии с пунктом 7 Положения оплата лечения граждан в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами территории Камчатского края и оплата проезда к месту лечения и обратно осуществляется Министерством здравоохранения Камчатского края за счет средств краевого бюджета.

В силу подпункта 2 пункта 8 Положения граждане, направленные в установленном порядке на лечение в учреждения здравоохранения, расположенные за пределами Камчатского края, и сопровождающие их лица либо их представители обязаны представить в Министерство здравоохранения Камчатского края в семидневный срок со дня возвращения:

- копию выписки из учреждения здравоохранения, в котором гражданин находился на лечении;

- билеты (оригиналы) на проезд к месту лечения и обратно.

В случае непредставления указанных документов Министерство здравоохранения Камчатского края вправе истребовать возмещение стоимости проезда к месту лечения и обратно в установленном законом порядке.

Статьей 1101 главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу подпункта 4 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что привлечение гражданина к юридической ответственности в виде возмещения Министерству здравоохранения Камчатского края причиненного ущерба обусловлено использованием выделенных средств для оплаты проезда до места лечения гражданина и обратно не по целевому назначению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством был издан приказ № на основании решения комиссии по отбору и направления граждан в медицинские учреждения, находящиеся за пределами Камчатского края на консультацию, обследование и лечение, в том числе для оказания высокотехнологичной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, об оплате ФИО2, направляемому на лечение в Университетскую клиническую больницу, проезда по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно (л.д. 11, 12, 13).

В соответствии с указанным приказом ФИО2 были приобретены авиабилеты по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно с датой вылета из <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и обратно - ДД.ММ.ГГГГ за 54 000 рублей согласно реестру по продаже проездных документов за период с 01 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года, утвержденному ОАО «Приморское аэроагентство» (14, 15, 16, 17, 18-25, 26).

Из справки ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеуказанный авиабилет, общая стоимость которого в названной справке и приложенной к ней распечатке электронного авиабилета указана в размере 20 000 рублей, был использован ответчиком на участке маршрута <адрес> – <адрес>. Этот же авиабилет на сумму 10 000 рублей на участке маршрута <адрес> – <адрес> был вынужденно на основании справки из медицинского учреждения принят к возврату. Взамен него ответчику в счет первоначального требования Министерства по тарифу 12 000 рублей оформлен билет на дату вылета 08 июня 2016 года (л.д. 75, 76, 77).

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № ФИО2 находился на стационарном лечении в Университетской клинической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно названному документу больничный лист был выдан ответчику указанным медицинским учреждением с ДД.ММ.ГГГГ, когда ответчик и прибыл в <адрес> (л.д. 27-28, 78-79).

С учетом положений пункта 14 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года № 624н, о недопустимости выдачи листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 обратился за медицинской помощью в Университетскую клиническую больницу в день своего прибытия в <адрес>.

По возвращению к месту жительства ответчик в нарушение требований подпункта 2 пункта 8 Положения не представил Министерству копию выписки из учреждения здравоохранения, в котором он находился на лечении, и билеты (оригиналы) на проезд к месту лечения и обратно, что ФИО2 не оспаривалось (л.д. 74).

Между тем, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт использования ответчиком ФИО2 авиабилетов, оплаченных Министерством, для проезда к месту лечения и обратно, то есть по целевому назначению, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости указанного проезда в размере 54 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО2 ИО1 в пользу Министерства здравоохранения Камчатского края стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 54 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов