Решение № 2А-3223/2019 2А-3223/2019~М-2572/2019 М-2572/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-3223/2019

Дело № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года Дзержинский городской суда Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Асанкине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» ФИО1 о признании регистрации СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс»

недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) обратилась в суд с административным иском к Учредителю СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» ФИО1 о признании регистрации СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» недействительной, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газеты «Работа в Дзержинске плюс» и учредителю СМИ ФИО1 выдано свидетельство о регистрации серии №

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации учредителем, либо редакцией средства массовой информации не используется. СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» не пользуется правом обязательного выхода в свет, Статус СМИ- приостановлено. Что подтверждает не осуществление деятельности редакции СМИ.

Учредителем СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» является ФИО1 адрес( место нахождения): <адрес><адрес>. Адрес редакции СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс»: <адрес><адрес>

Деятельность юридического лица была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ. Учредитель СМИ «Работа в Дзержинске плюс» не уведомил регистрирующий орган в течении месяца со дня принятия решения о возобновлении ( прекращении) деятельности СМИ, что является нарушением ст.11 Закона РФ «О СМИ».

В соответствии со ст. 20 Закона РФ «О СМИ» копия устава редакции СМИ «Работа в Дзержинске плюс» предоставлена в регистрирующий орган, образ устава размещен в ЕИС Роскомнадзора, не соответствует требованиям законодательства, а именно не определены положения: ч.1 п.2 ст.20 Закона РФ «О СМИ» - права главного редактора, ч.5 п.2 ст.20 Закона РФ «О СМИ»-юридические последствия смены учредителя, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы.

Уведомления о возобновлении (прекращении) деятельности СМИ «Работа в Дзержинске плюс» в регистрирующий орган не поступало.

В связи с чем, Управление просит суд признать регистрацию СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» от ДД.ММ.ГГГГ. серия № - недействительной.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Учредитель СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки судом не установлены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано печатное СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии №.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио -, теле -, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет, что отражено в докладной записке на имя руководителя Управления.

СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в каталогах российской прессы, информация о деятельности редакции газеты «Работа в Дзержинске плюс» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации.

В соответствии с п.6, п.8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.12.2012г. №1476 Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории Нижегородской области. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст.15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельство о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. № СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» или тождественным ему в порядке ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, следовательно, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Работа в Дзержинске плюс» ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю средства массовой информации газеты «Работа в Дзержинске плюс» ФИО1 о признании регистрации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Работа в Дзержинске плюс» серии № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья Г. М. Батыршина