Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-465/2019

К делу № 2-465/2019

(мотивированное)


Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 29 ноября 2019 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сидорука К.К.

при ведении протокола секретарем Паниной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что на этом участке ответчиком возведена самовольная постройка, решением Хостинского районного суда г. Сочи от 24 апреля 2019 года ФИО1 обязана ее снести за свой счет.

Решение вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено, объект не снесен.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель против удовлетворения иска возражал, поскольку данный участок в настоящее время находится в ипотеке в пользу ФИО8 Кроме того, ФИО1 обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением о заключении мирового соглашения в рамках исполнения вышеуказанного решения суда о сносе самовольной постройки, и ответ в настоящее время не получен. Кроме того, исполнительное производство о сносе данной постройки в настоящее время не возбуждено.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее –ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть спор при данной явке, и, выслушав участвующих лиц, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ответчика. На данном участке ответчик возвела самовольную постройку.

Вступившим в законную силу решением Хостинского районного суда г. Сочи от 24 апреля 2018 года удовлетворено исковое заявление администрации г. Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки, возведенной на вышеуказанном участке, на ответчика возложена обязанность снести постройку за свой счет.

12 октября 2018 года Хостинским районным отделом судебных приставов по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № Из пояснений представителя истца в настоящее время исполнительное производство передано в Центральный районный отдел судебных приставов, ему присвоен №-ИП. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, следовательно, у суда не имеется оснований принять во внимание довод представителя ответчика об отсутствии возбужденного исполнительного производства о сносе самовольной постройки.

Вместе с тем, до настоящего требования исполнительного документа не исполнены, объект не снесен.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Таким образом, администрация г. Сочи правомерно обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно части 6 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В тоже время судебным приставом исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 5 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебного акта должно осуществляться в разумный срок.

Учитывая, что в судебном акте не указан срок, в течение которого ответчик обязан осуществить снос объекта, двухмесячный срок, указанный в Законе № 229-ФЗ, является разумным сроком для осуществления сноса объекта капитального строительства с учетом характера самовольной постройки.

Однако ответчик в сроки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, требования исполнительного документа не исполнил, снос самовольно возведенного объекта капитального строительства не осуществил.

В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, вышеуказанные нормы действующего законодательства предусматривают право органа местного самоуправления, в случае если на земельном участке возведен объект самовольной постройки и его снос не осуществлен в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок.

В соответствии с частью 7 статьи 54.1. ЗК РФ средства, вырученные от продажи земельного, участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу положений части 4 статьи 54.1 ЗК РФ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ».

Согласно части 9 статьи 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ» вышеуказанные положения ГрК РФ, ЗК РФ применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с ГК РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В силу статьи 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства РФ, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В нарушение данной нормы закона ответчик не представил доказательств правомерности своего бездействия по сносу самовольной постройки на своем земельном участке.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Одновременно, суд не считает возможным принять во внимание доводы представителя ответчика, что в администрации г. Сочи находится обращение ФИО1 о заключении мирового соглашения в рамках исполнения решения о сносе самовольной постройки. Суду такого мирового соглашения не представлено, равно как не представлено определения суда об утверждении такового.

Кроме того, не имеют значения для рассматриваемого дела доводы представителя истца о том, что спорный участок находится в залоге у третьих лиц.

По смыслу ст. 334 ГК РФ залог является одним из способов обеспечения исполнения обязательства перед залогодержателем. ГК РФ содержит ограничения, связанные с отчуждением предметом залога. В частности в силу ст. 346 ГК РФ залогодатель не вправе отчуждать предмет залога третьим лицам в отсутствии согласия залогодержателя.

Таким образом, ГК РФ содержит лишь запреты для залогодателя на реализацию своей воли распорядиться предметом залога, тогда как, изъятие такого имущества по иным законным основаниям не связано с волей залогодателя.

Иное толкование положений о залоге привело бы к невозможности истребования имущества, полученного незаконным, в том числе, преступным путем, преднамеренно переданного в залог третьим лицам.

При этом, в том же Кодексе содержатся положения о защите прав залогодателя и залогодержателя в случае утраты предмета залога (ст. 344 и другие).

При таких обстоятельствах наличие обременения в виде залога на земельный участок не является препятствием для его изъятия по требованию муниципалитета.

Более того, из представленных стороной ответчика документов следует, что согласно договору купли-продажи от 11 февраля 2015 года залог земельного участка в пользу ФИО3 и ФИО4 зарегистрирован в ЕГРП 28 марта 2012 года № (л.д. 33-34). Договор заключен между предыдущим собственником участка продавцом - ФИО5 и покупателем – ответчиком по делу.

Согласно выписке из ЕГРН на участок (л.д. 55-61) залог установлен на основании договора купли-продажи (купчии) земельного участка от 22 марта 2012 года со сроком обременения до 01 июня 2014 года.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок залога истек, следовательно, настоящий спор не затрагивает права и законные интересы вышеуказанных лиц: ФИО3 и ФИО4

Учитывая, что суд счел заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, а истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, то соответствующая сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов – удовлетворить.

Изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в собственности ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

Продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки, с выплатой ФИО1 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, перечислив эту сумму на расчетный счет Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, по реквизитам: адрес взыскателя: Россия, <...>; КПП 231701001; ИНН налогового органа 2317064550; КОД ОКТМО 03726000; номер счета получателя платежа: 40101810300000010013; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю город Краснодар; БИК 040349001; наименование платежа: госпошлина в суд; код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011000110.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде, а именно с 04 декабря 2019 года.

Судья

К.К. Сидорук

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано: судья Сидорук К.К.