Постановление № 5-362/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-362/2020

Дело № 5-362/2020 (УИД № 27RS0005-01-2020-002558-85)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 12 ноября 2020 года

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Голубев А.И.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Кужугет А.С.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску ФИО1,

привлекаемого лица ФИО2,

защитника – адвоката Гандурова А.С., представившего удостоверение №1348 и ордер №242 от 11.11.2020 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты> подвергнутого административному задержанию с 18 часов 00 минут 11.11.2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 18 октября 2020 года в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествие в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, с количеством участников мероприятия 107 человек, двигался в шествующей колонне, по проезжей части по маршруту: площадь имени **** в составе шествия, перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути следования, чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства от 23.10.1993 №1090.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом не согласился, поскольку 18.10.2020 года выполнял задание редакции.

Защитник – адвокат Гандуров А.С. не согласился с протоколом об административном правонарушении, суду пояснил, что представленные материалы не содержат достаточных данных об участии ФИО2 в митинге от 18.10.2020 года. И не доказан умысел на создание помех движению транспорта и пешеходов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Свидетель ЖВВ суду пояснил, что он обеспечивал сопровождение участвующих в митинге, непосредственно наблюдал ФИО2 в составе колонны без всяких опозновательных знаков отличия журналиста.

Пом. прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Кужугет А.С. указывает на наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, полагая необходимым назначение наказания в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Объективно факт участия ФИО2 в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия, подтвержден представленными суду материалами дела и пояснениями сторон.

То обстоятельство, что действиями ФИО2 были созданы помехи для движения пешеходов и транспортных средств, также свидетельствуют представленные суду материалы дела.

Виновность ФИО2 помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается рапортами сотрудников полиции, показаниями допрошенного в суде свидетеля и иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 Закона о публичных мероприятиях, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст.6 Закона о публичных мероприятиях.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 указанного закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п.3 ч.3 ст.6 указанного закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.В соответствии с п. 4.1 Правила дорожного движения, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 18 октября 2020 года в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут от ****, принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествие в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, двигался в шествующей колонне, перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия, чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от *** № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ.

Из представленных суду доказательств установлено, что ФИО2 двигался по проезжей части по указанному маршруту, производя видеосъемку.

Указанное публичное мероприятие в установленном законом порядке не было согласованно с органами исполнительной власти, проходило в центральной части города Хабаровска, в месте расположения особо значимых объектов и нахождения значительного скопления людей, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению пешеходов.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2020 года, рапортами сотрудников полиции, показаниями свидетеля, фотофиксацией.

Указанные доказательства являются допустимыми, протокол об административном правонарушении и иные документы по делу составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем, оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, у суда не имеется.

Оснований полагать, что со стороны должностных лиц имело место превышение должностных полномочий, не имеется.

Сведений о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, находившихся при исполнении служебных обязанностей, связанных с выявлением и пресечением административных правонарушений, в исходе дела, либо их небеспристрастности к ФИО2, наличии к нему неприязненных отношений, не установлено.

Доводы защиты о том, что участие ФИО2 было законным и обоснованным, что он участвовал на правах представителя СМИ, суд признает несостоятельными, поскольку сведений о том, что последний является журналистом на момент инкриминируемого ему деяния в материалах дела не содержится, и суду не предоставлено, напротив, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 свое место работы и должность в средствах массовой информации не указал, из видеозаписи усматривается, что он находился в указанном мероприятии в качестве блогера.

«Конвенция о защите прав человека и основных свобод» закрепляет, что каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил полиции или административных органов государства.

Как следует из представленных материалов, заявлений о проведении мероприятия в форме шествия на 18 октября 2020 года от кого-либо не поступало. Участие же в шествии по проезжей части дороги, безусловно, создает опасность как для участвующих в данном мероприятии, так и для иных участников дорожного движения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – участие в несанкционированном шествии, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.5 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств данного дела, личности привлекаемого лица, характера правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного ареста, что обеспечит реализацию задач административной ответственности по предупреждению совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Препятствий для назначения данного вида наказания не имеется.

В силу ч.3 ст.32.8 КоАП РФ в срок административного ареста подлежит зачету срок административного задержания ФИО2 с 18 часов 00 минут 11.11.2020 года.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки, исчисляя срок с 18 часов 00 минут 11.11.2020 года.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.И.Голубев

<данные изъяты>

<данные изъяты>