Решение № 2А-4775/2024 2А-4775/2024~М-4466/2024 М-4466/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-4775/2024

УИД 26RS0002-01-2024-010227-24

Дело № 2а-4775/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 декабря 2024 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Кочубеевского муниципального круга Ставропольского края к СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>,

установил:

администрация Кочубеевского муниципального круга Ставропольского края обратилась в суд с иском к СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований указанно, что <дата обезличена> Кочубеевским районным судом на основании решения, вступившего в законную силу <дата обезличена> по делу № 2а-497/2023, выдан исполнительный лист <номер обезличен> о возложении на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края устранить в полном объеме допущенное нарушение к осуществлению неопределенным кругом лиц своих прав и свобод путем создания маневренного жилого фонда на территории Кочубеевского муниципального округа, в границах следующих территориальных отделов: Балахоновский территориальный отдел, Барсуковский территориальный отдел, Беломечетский территориальный отдел, Васильевский территориальный отдел, Вревский территориальный отдел, Георигиевский территориальный отдел, Заветненский территориальный отдел, Ивановский территориальный отдел, Казьминский территориальный отдел, Кочубеевский территориальный отдел, Мищенский территориальный отдел, Надзорненский территориальный отдел, Новодеревенский территориальный отдел, Стародворцовский территориальный отдел, Усть-Невинский территориальный отдел, в течение 1 года с даты вступления решения в законную силу.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа <номер обезличен> было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, согласно решению Кочубеевского районного суда Ставропольского края по делу № 2а-497/2023 администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края было необходимо исполнить решение в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до <дата обезличена>.

Судебным приставом – исполнителем <дата обезличена> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

<дата обезличена> администрацией Кочубеевского муниципальное округа было получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена>.

При этом по состоянию на <дата обезличена> срок добровольного исполнения решения суда не истек.

<дата обезличена> за исх. <номер обезличен> администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в адрес судебного пристава - исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России было направленно заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному сбору неимущественного характера.

<дата обезличена> в адрес СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России было направлено письмо о том, что администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края <дата обезличена> было подано заявление в Кочубеевский районный суд Ставропольского края об отсрочке исполнения решения, судом принято решение об отказе в предоставлении отсрочки, на что была подана частная жалоба, определением Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края предложено привести частную жалобы в соответствие с действующим законодательством в срок до <дата обезличена>.

Таким образом, по состоянию на <дата обезличена> окончательное решение по предоставлению отсрочки исполнения решения Кочубеевского районного суда по делу № 2а-497/2023 не принято.

<дата обезличена> в адрес СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России было направлено письмо о том, что администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края <дата обезличена> было подано заявление в Кочубеевский районный суд Ставропольского края об отсрочке исполнения решения, судом принято решение об отказе в предоставлении отсрочки, на что была подана частная жалоба, апелляционным определением Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> определение Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> отменено, исполнение решения Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> отсрочено до <дата обезличена>.

<дата обезличена> в адрес администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края было направлено письмо за подписью судебного пристава - исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 о том, что СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России будет обращаться в вышестоящий орган Федеральной службы судебных приставов для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора как ошибочного.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебных заседаний извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное исковое в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 28.07.2023 Кочубеевским районным судом на основании решения, вступившего в законную силу <дата обезличена> по делу № 2а-497/2023, выдан исполнительный лист <номер обезличен> о возложении на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края устранить в полном объеме допущенное нарушение к осуществлению неопределенным кругом лиц своих прав и свобод путем создания маневренного жилого фонда на территории Кочубеевского муниципального округа, в границах следующих территориальных отделов: Балахоновский территориальный отдел, Барсуковский территориальный отдел, Беломечетский территориальный отдел, Васильевский территориальный отдел, Вревский территориальный отдел, Георигиевский территориальный отдел, Заветненский территориальный отдел, Ивановский территориальный отдел, Казьминский территориальный отдел, Кочубеевский территориальный отдел, Мищенский территориальный отдел, Надзорненский территориальный отдел, Новодеревенский территориальный отдел, Стародворцовский территориальный отдел, Усть-Невинский территориальный отдел, в течение 1 года с даты вступления решения в законную силу.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа <номер обезличен> было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, согласно решению Кочубеевского районного суда Ставропольского края по делу № 2а-497/2023 администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края было необходимо исполнить решение в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до <дата обезличена>.

Судебным приставом – исполнителем <дата обезличена> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

<дата обезличена> администрацией Кочубеевского муниципальное округа было получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена>.

При этом по состоянию на <дата обезличена> срок добровольного исполнения решения суда не истек.

<дата обезличена> за исх. <номер обезличен> администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в адрес судебного пристава - исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России было направленно заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному сбору неимущественного характера.

<дата обезличена> в адрес СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России было направлено письмо о том, что администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края <дата обезличена> было подано заявление в Кочубеевский районный суд Ставропольского края об отсрочке исполнения решения, судом принято решение об отказе в предоставлении отсрочки, на что была подана частная жалоба, определением Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края предложено привести частную жалобы в соответствие с действующим законодательством в срок до <дата обезличена>.

Таким образом, по состоянию на <дата обезличена> окончательное решение по предоставлению отсрочки исполнения решения Кочубеевского районного суда по делу № 2а-497/2023 не принято.

<дата обезличена> в адрес СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России было направлено письмо о том, что администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края <дата обезличена> было подано заявление в Кочубеевский районный суд Ставропольского края об отсрочке исполнения решения, судом принято решение об отказе в предоставлении отсрочки, на что была подана частная жалоба, апелляционным определением Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> определение Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> отменено, исполнение решения Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> отсрочено до <дата обезличена>.

<дата обезличена> в адрес администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края было направлено письмо за подписью судебного пристава - исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 о том, что СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России будет обращаться в вышестоящий орган Федеральной службы судебных приставов для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора как ошибочного.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 Гражданского кодекса РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Проанализировав изложенное, принимая во внимание, что административному истцу исполнение решения Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> отсрочено до <дата обезличена>, суд находит требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от <дата обезличена><номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое требование администрации Кочубеевского муниципального круга Ставропольского края удовлетворить.

Освободить администрацию Кочубеевского муниципального круга Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от <дата обезличена> № <номер обезличен> по исполнительному производству № <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024.

Судья А.Д. Крикун