Решение № 2-2494/2018 2-2494/2018 ~ М-1564/2018 М-1564/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-2494/2018

Дело 2-2494 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика –

городской администрации ФИО2,

представителя третьего лица – Комитета

по делам молодежи, семьи, материнства и детства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Брянской городской администрации, Карачевской районной администрации Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации, Карачевской районной администрации Брянской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена. Просила суд обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья по месту ее жительства – на территории муниципального образования г. Брянск.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления. Свою позицию мотивировала тем, что ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда Брянской городской администрации не включалась, с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся, в Брянскую городскую администрацию не обращалась, документов, подтверждающих, что местом ее жительства является город Брянск, в материалы дела не представлено. При этом регистрация по месту пребывания не является идентичным понятием месту жительства в силу вышеуказанной нормы.

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на данной территории.

Полагала, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна быть возложена на Карачевскую районную администрацию Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Представитель третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО3, не оспаривая права ФИО1 на обеспечение жилым помещением, полагала, что Брянская городская администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем полагала исковые требования истца к Брянской городской администрации не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – Карачевской районной администрации Брянской области в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменному отзыву, имеющемуся в материалах дела, исковые требования ФИО1 считал не подлежащими удовлетворению, полагая, что права истца не нарушены, поскольку она включена в сводный список лиц из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещением. На момент включения ее в указанный список ФИО1 была зарегистрирована по <адрес>. Поскольку действующее законодательство не содержит норм, регламентирующих порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам социального найма вне очереди, просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 ФЗ №159).

Пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» регламентирует формирование и ведения списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст. 3 указанного Закона Брянской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).

Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Согласно п.2 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-3 включение в список осуществляется на основании письменного заявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, либо их законных представителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области), с учетом решений органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении или об отказе во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - сводный список), в соответствии с настоящим Законом (п.9 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-3)

ФИО4 родилась <дата> в <адрес>. В настоящее время ФИО4 зарегистрирована и проживает <адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО4 – отец С.Н.В. и мать С.Н.И. были лишены родительских прав в отношении дочери ФИО5, <дата>

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области №266 от 27.03.2014 г. ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.03.2018 года, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах у ФИО4 на объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Брянской области не имеется.

После включения ФИО4 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она обращалась в Карачевскую районную администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 №58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно вышеуказанному порядку главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Заявки о потребности в средствах, необходимых на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, представляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные органы), в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования (приложение 1 к Порядку).

Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

При этом, в соответствии с пп. 3 п.13 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-З, в случае изменения места предоставления жилого, помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.

В письме департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17.02.2017 года №1201, адресованном главам муниципальных районов и городских округов, разъяснено, что с целью усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, разрешается, приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Карачевская районная администрация Брянской области, ввиду чего обязательство по предоставлению жилого помещения ФИО4, как лицу, относящемуся к данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления, в данном случае - на Карачевскую районную администрацию Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Брянской городской администрации, Карачевской районной администрации Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Карачевскую районную администрацию Брянской области предоставить ФИО4, <дата> рождения, зарегистрированной и проживающей <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования по месту регистрации и жительства ФИО4

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Решение изготовлено в окончательной форме 23 мая 2018 года.