Решение № 2-1-202/2025 2-1-202/2025~М-1-217/2025 М-1-217/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-1-202/2025

№ 2 -1-202/2025

73RS0015-01-2025-000433-10


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Новоспасское 16 сентября 2025 года

Ульяновской области

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Талягиной Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушенных требований правил благоустройства,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Новоспасский район») обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности об устранении нарушенных требований правил благоустройства.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенного мониторинга благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района были выявлены нарушения требований, установленных Правилами благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № 10/41, к содержанию зданий, строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, выразившиеся в следующем.

В р.<адрес>, имеется земельный участок (кадастровый №, площадью 3148 кв.м., разрешенное использование – эксплуатация здания гаража).

Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 3/4) и ФИО2 (доля в праве 1/4).

В ходе осмотра данного земельного участка 28.01.2025 установлено, что ворота на въезде на земельный участок покрылись ржавчиной, краска облезла, одна секция кирпичного ограждения земельного участка разрушена, на кирпичном ограждении содержатся надписи.

По результатам осмотра 03.02.2025 составлен Акт № 2 и 04.02.2025 собственникам направлено уведомление с требованием устранить нарушения в срок до 09.05.2025.

При повторном осмотре вышеуказанного земельного участка 28.07.2025 установлено, что нарушения не устранены; прилегающая к земельному участку территория с северной стороны заросла сорной травой и кустарниковой растительностью; ворота на въезде на земельный участок покрыты ржавчиной, краска облезла, одна секция кирпичного ограждения земельного участка разрушена, на кирпичном ограждении содержатся надписи. По результатам осмотра 29.07.2025 составлен Акт № 106.

На момент составления искового заявления ответчики проявили бездействие и мер для устранения нарушенных требований, установленных правилами благоустройства, не приняли.

Просит обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2, в течение 30 дней после вступления решения в законную силу произвести обкос травы и вырубку древесно-кустарниковой растительности на территории, прилегающей с северной стороны к земельному участку, расположенному в р.<адрес>, а также отремонтировать кирпичное ограждение с северной стороны данного земельного участка и произвести покраску въездных ворот.

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2025 № 3-д, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что в настоящее время ответчиками не принято мер, направленных на устранение нарушенных требований, установленных Правилами благоустройства. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

Суд, руководствуясь статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, обязался устранить допущенные нарушения; просил с учетом значительных материальных затрат и времени, требующегося для выполнения работ по благоустройству, установить срок для исполнения решения в течение трех месяцев.

Заслушав ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять следующие обязанности: поддерживать пригодность имущества для эксплуатации. Из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание и т.д.; содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам; нести расходы на содержание имущества. Если обязанности собственника исполнили третьи лица, он по общему правилу обязан возместить им понесенные расходы (в частности, расходы на хранение имущества) и так далее.

В части 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктами 36 и 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, к которым относится территория общего пользования, прилегающая к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Закону Ульяновской области от 21.12.2018 № 164-ЗО «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий» границы прилегающей территории, применительно к объекту индивидуального жилищного строительства определяются на расстоянии, не превышающем 5 метров от границ земельного участка, либо на расстоянии, не превышающем 20 метров от контура здания, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства.

Из содержания пункта 19 части 1 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 16, статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» усматривается, что утверждение правил благоустройства территории поселения, муниципального и городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства относится к компетенции органов местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в пункте 10 части 1 статьи 16, пункте 12, подпункте «б» пункта 29 части 2 статьи 32, части 1 статьи 58 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления).

Согласно части 2 статьи 58 Закона об общих принципах местного самоуправления правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований (часть 3 статьи 58 Закона об общих принципах местного самоуправления).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 29 части 2 статьи 32 Закона об общих принципах местного самоуправления к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится, в том числе, осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Из приведенных выше норм следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.

В силу пункта 19 статьи 8 Устава Муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области к числу вопросов местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № 10/41 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области (далее – правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории поселения.

Из вышеприведенных Правил благоустройства следует, что на территории поселения запрещается захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории (подпункт 16 пункта 1.11 Раздела 1).

Пункты 2.1 и 2.13 Раздела 2 Правил благоустройства обязывают лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения, а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) - уполномоченных лиц (застройщики либо подрядчики) принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающей территории в порядке, установленном данными Правилами и действующим законодательством. В границах прилегающих территорий собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков выполняют работы, в том числе, по поддержанию в чистоте и исправном состоянии зданий, сооружений и их элементов; по содержанию территории в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации; по уборке, подметанию территории, в зимнее время года – уборке, вывозу снега, очистке от мусора.

Пункт 3.13 Раздела 3 Правил благоустройства обязывают собственников индивидуальных жилых домов, в том числе, содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску; обеспечивать своевременный обкос травы и обрезку зеленых насаждений на прилегающей территории, не допускать заращивание территории.

При этом ограждения зданий, сооружений (в том числе временных), расположенные на прилегающих и (или) отведенных территориях, содержатся собственниками, владельцами и пользователями указанных объектов. Ограждение должно выглядеть аккуратно, быть прямостоящим. Не допускается наличие проломов и других нарушений целостности конструкции ограждений. Лица, осуществляющие содержание ограждений, обязаны обеспечить своевременный ремонт, очистку от надписей, расклеенных объявлений и покраску ограждений. Ограждения, элементы ограждений восстанавливаются или меняются в течение 15 календарных дней после обнаружения дефектов. При установке (замене) и содержании всех типов ограждений должны соблюдаться требования к расположению и поддержанию привлекательности внешнего вида, а именно не допускаются, в том числе эксплуатационные деформации внешних поверхностей (растрескивания (канелюры), осыпания, трещины, плесень и грибок, пятна выгорания цветового пигмента, коробления, отслаивания, коррозия, высолы, потеки и пятна ржавчины, обрушения, провалы, крошения, дыры, пробоины, заплаты, вмятины, выпадение облицовки и креплений, следы горения, визуально воспринимаемые разрушения облицовки, фактурного и красочного (штукатурного) слоев); загрязнения, сорная растительность, вандальные изображения (пункт 16.6 Раздела 16 Правил благоустройства).

Кроме того собственники и (или) иные законные владельцы земельных участков, объектов капитального строительства (помещений в них) элементов благоустройства, а также использующие земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута обязаны обеспечивать своевременную уборку отведенных и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами (пункт 21.1 Раздела 21 Правил благоустройства).

Из материалов дела следует, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.08.2025 № КУВИ-001/2025-159351710 за ответчиками ФИО1 (доля в праве 3/4) и ФИО2 (доля в праве 1/4) зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3148 кв. м., разрешенное использование – эксплуатация здания гаража (л.д. 39-43).

В результате проведения мониторинга по вопросу благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области должностным лицом ФИО3 были выявлены, факты нарушения требований к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду ограждений соответствующих зданий и сооружений и благоустройства, установленных Правилами благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № 10/41.

На момент осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 28.01.2025 установлено, что ворота на въезде на земельный участок покрылись ржавчиной, краска облезла, одна секция кирпичного ограждения земельного участка разрушена, на кирпичном ограждении содержатся надписи.

По результатам осмотра 03.02.2025 составлен Акт № 2 к которому приложена фототаблица, содержащая фотоиллюстрации осматриваемой территории земельного участка (л.д. 10, 11) и 04.02.2025 собственникам домовладения направлено уведомление с требованием устранить нарушения в срок до 09.05.2025 (л.д. 12).

По данным отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 43387005032706 и 43387005032782 вышеуказанное уведомление ответчикам вручено 10.02.2025 и 12.02.2025 (л.д. 13, 14).

При повторном осмотре вышеуказанного земельного участка 28.07.2025 установлено, что нарушения не устранены; прилегающая к земельному участку территория с северной стороны заросла сорной травой и кустарниковой растительностью; ворота на въезде на земельный участок покрыты ржавчиной, краска облезла, одна секция кирпичного ограждения земельного участка разрушена, на кирпичном ограждении содержатся надписи. По результатам осмотра 29.07.2025 составлен Акт № 106 к которому приложена фототаблица, содержащая фотоиллюстрации осматриваемой территории земельного участка (л.д. 18, 19).

На момент осмотра данного земельного участка действовали и до настоящего времени действуют Правила благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № 10/41.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Исходя из вышеприведенных правовых норм действующего законодательства, установленных обстоятельств по делу, с учетом исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку ответчиками, как собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, допускаются нарушения Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд, заслушав мнение ответчика ФИО1, с учетом характера спорных правоотношений, объема материальных затрат и времени, в целях обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов считает, что предложенный истцом срок для исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу не отвечает принципу разумности и определяет срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу и считает его достаточным для исполнения.

В случае невозможности исполнения решения в установленный срок, в соответствие со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, исходя из положений, закрепленных в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчиков в долевом порядке в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в долях прямо пропорционально доле в праве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушенных требований правил благоустройства, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (родился (дата), паспорт №, выдан (дата) ТП УФМС России по Ульяновской области) и ФИО2 (родился (дата), паспорт №, выдан (дата) Новоспасским РОВД Ульяновской области) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести следующие работы по благоустройству:

- произвести обкос травы и вырубку древесно-кустарниковой растительности на территории, прилегающей с северной стороны к земельному участку, расположенному в р.<адрес>, в соответствие с требованиями, установленными пунктами 2.1 и 2.13 раздела 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № 10/41;

- отремонтировать кирпичное ограждение с северной стороны земельного участка и произвести покраску въездных ворот на территорию земельного участка, расположенного в р.<адрес>, в соответствие с требованиями, установленными пунктом 16.6 раздела 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области от 19.06.2024 № 10/41.

Взыскать в долевом порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей: с ФИО1 в размере 2250 рублей, с ФИО2 в размере 750 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16.09.2025.

Судья Ю.Е. Талягина