Постановление № 5-1001/2017 5-1039/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 5-1001/2017

Дело № 5-1001/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 31 января 2017 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Астраханцевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИЗ», расположенного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л А:

В ходе проведенной старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО1 в период с 06.12.2016 г. по 09.12.2016 г. внеплановой документарной проверки соблюдений (несоблюдения) требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды обществом с ограниченной ответственностью «МИЗ» (далее ООО «МИЗ»), расположенного по адресу: <...> было установлено, что с июня 2016 г. данное юридическое лицо осуществляет деятельность по производству строительной извести.

Данная деятельность ООО «МИЗ» связана с выбросами вредных веществ в атмосферный воздух. Так, имея 21 источник выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (участок перезагрузки и переработки мела; участок хранения и транспортировки извести, металообрабатывающие станки; вращающуюся печь, и др.), ООО «МИЗ» производило выбросы 11-ти вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (оксид азота, углерод (сажа), серы диоксид, углерода оксид, оксид кальция (негашеная известь), пыль неорганическая и др.), в отсутствие разработанных и согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, предельно допустимых выбросов, а также без специального разрешения выданного органами исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, то есть ООО «МИЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.21 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «МИЗ» - ФИО2, а также защитник данного юридического лица – Корень Д.С. вину в совершенном административном правонарушении признали полностью, а поэтому при назначении административного наказания просили заменить наказание в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ, назначив его в виде предупреждения. В случае если суд не усмотрит для этого достаточных оснований, применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Просили принять во внимание, что ООО «МИЗ» приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства путем проведения работы по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. В ближайшее время планируется производство оплаты данного проекта и его получение ООО «МИЗ» в целях его дальнейшего использования в производственной деятельности предприятия.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «МИЗ» - ФИО2, и защитника Корень Д.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. При этом вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу п.1 ст.14 указанного выше Федерального закона выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 06.12.2016 г. по 09.12.2016 г. отношении ООО «МИЗ», расположенного по адресу: <...> установлено, что данное общество осуществляет производственную деятельность с нарушением требований действующего законодательства.

Из протокола № ** об административном правонарушении от 09.12.2016 г. усматривается, что у ООО «МИЗ» имеются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в количестве 21 шт., в том числе, участок перезагрузки и переработки мела; участок хранения и транспортировки извести, металообрабатывающие станки; вращающуюся печь, и др. При этом, начиная с июня 2016 г. ООО «МИЗ» производило выбросы 11-ти вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (оксида азота, углерода (сажа), серы диоксид, углерода оксид, оксида кальция (негашеная известь), пыли неорганическая и др.

Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у ООО «МИЗ» на момент проведения проверки отсутствовало.

Указанный документ составлен в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому суд считает его достоверным и допустимым доказательством по делу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МИЗ» является действующим юридическим лицом, его руководитель – ФИО2.

Материалами дела подтверждается, что основанием для проведения вышеуказанной проверки послужило обращение гр.З. Р.З., поданное через Депутата Государственной Думы РФ К. А.В., об оказании содействия по решению вопроса о принуждении установки воздушного фильтра на заводе, расположенном на территории п.Меловой г.Новоульяновска Ульяновской области в связи с многочисленными желобами граждан на ухудшение состояния здоровья.

Виновность ООО «МИЗ» в совершении административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: распоряжением исполняющего обязанности Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области № ** от **.11.2016 г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «МИЗ»; актом проверки № **, в котором отражены выявленные нарушения, наличие которых не оспаривалось в ходе судебного заседания законным представителем и защитником ООО «МИЗ»; и актами забора проб промышленных выбросов и проведении инструментальных измерений и протоколами результатов количественного и химического анализа промышленных выбросов №№ **, ** от 30.06.2016 г. и 09.06.2016 г. (соответственно).

Совокупностью исследованных доказательств суд находит вину ООО «МИЗ» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия ООО «МИЗ» суд квалифицирует по ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает его характер и степень общественной опасности, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Законный представитель и защитник ООО «МИЗ» полостью признали вину в совершении административного правонарушения и раскаялись в содеянном, что судом учитывается в качестве смягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного суд считает возможным не применять в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности и назначает более мягкий вид наказания – административный штраф в предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц размере.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для назначения ООО «МИЗ» наказания в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, по причине отсутствия к тому законных оснований.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд также не усматривает, поскольку в силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу указанного суд также не усматривает оснований для назначения наказания с учетом положении ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренной санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать общество с ограниченной ответственностью «МИЗ» (ИНН/КПП <***>/732101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Платежные реквизиты получателя штрафа:

Управление федерального казначейства МФ РФ по Ульяновской области

(Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области)

р/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001 в Отделении

Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 28711625050010000140

Протокол № 12-11/16 об административном правонарушении от 09.12.2016 г.

Юридический адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: 432071, <...>.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «МИЗ», что административный штраф им должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина