Решение № 2-167/2025 2-167/2025~М-8/2025 М-8/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-167/2025

Дело № 2-167/2025

УИД91RS0010-01-2025-000017-06


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 февраля 2025 года г. ФИО5

Красноперекопский районный суд Республики ФИО5 в составе:

председательствующего – судьи Матюшенко М.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Красноперекопский районный суд Республики ФИО5 с иском к Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения в общежитии согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией города ФИО5 Республики ФИО5. Это изолированное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью 24,03 кв.м., в том числе жилой 17,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Истец в комнате зарегистрирована и проживает вместе с сыном ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию города ФИО5 Республики ФИО5 о приватизации занимаемой ею комнаты. Согласно ответу администрации города от ДД.ММ.ГГГГ истцу в приватизации было отказано по тому основанию, что занимаемое ею жилое помещение расположено в здании, имеющим статус «общежитие». Согласно абз. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

С данным решением истец не согласна, в связи с тем, что истцом ранее не использовано право на приватизацию, она проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма и жилье является единственным местом её проживания.

В связи с чем истец просит признать решение Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/4874, незаконным. Признать за ней право на передачу в собственность указанного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, была извещена надлежащим образом, обеспечила участие при рассмотрении дела представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 ФИО6 по доверенности в судебном заседании возражал против исковых требований, полагал отказ Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 об отказе в приватизации жилого помещения законным и обоснованным.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданский кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 1 названного закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

По общим правилам статьи 4 и 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку жилой <адрес><адрес><адрес> фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение, право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Судом установлено, что ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, согласно паспорту гражданина РФ серия 39 14 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно выписке № из протокола № комиссии по жилищным вопросам Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу поступившего заявления гражданки ФИО3 решено рекомендовать заключить договор социального найма с ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, которая является основным нанимателем.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО5 «Жилищно-эксплуатационное объединение», действующее от имени собственника жилого помещения – Администрации города ФИО5 Республики ФИО5, заключило с ФИО3 договор № социального найма жилого помещения - комнаты №, в <адрес> микр. 8 г. ФИО5 Республики ФИО5, согласно которому с основным нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи – сын ФИО2.

Согласно п.1 договора социального найма нанимателю и членам его семьи предоставлено для бессрочного пользования изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии общей площадью 24,03 кв.м., в том числе, жилой 17,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем – Администрацией города ФИО5 и ФИО3 подписан акт приема-передачи жилого помещения к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №, согласно которому в связи с переходом всех прав и обязанностей наймодателя администрации города ФИО5 Республики ФИО5 преамбула договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № изложена в следующей редакции: «Администрация города ФИО5 Республики ФИО5, именуемая в дальнейшем наймодатель, как собственник муниципального жилого помещения, в лице главы администрации ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и гражданка ФИО3, именуемая в дальнейшем наниматель с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (выписка № из протокола №), заключили настоящий договор о нижеследующем».

Согласно сообщению Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный в 8 микрорайоне г. ФИО5, согласно кадастровому паспорту имеет статус общежития.

Согласно справке ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> УССР, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Выписке из ЕГРН из ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 17,8 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ ФИО5 Республики ФИО5.

Из предоставленной ответчиком Администрацией города ФИО5 копии кадастрового паспорта на здание от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, по адресу: ФИО5, <...><адрес>, площадь 4837,5 кв.м., в наименовании объекта указано - общежитие.

Согласно информации Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время право на приватизацию жилья на территории муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5 ФИО3 и членами ее семьи использовано не было.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО5» право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Статьей 45 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в ФИО5» вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики ФИО5 «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в ФИО5».

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по указанным в отказе основаниям.

Условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами, гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность, в ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению путем признания за истцом права на приватизацию спорного жилья с учетом признания указанных в письменном сообщении причин к отказу в приватизации незаконными, так как иные факты по делу не устанавливались.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города ФИО5 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/4874, оформленное письмом, об отказе ФИО3 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес> (паспорт гражданина РФ серия 39 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой), право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: ФИО5, город <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики ФИО5 со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.В. Матюшенко