Решение № 2А-1171/2024 2А-1171/2024(2А-4512/2023;)~М-3430/2023 2А-4512/2023 М-3430/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-1171/2024

Дело № 2а-1171/2024

УИД 74RS0038-01-2023-004273-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бычковой В.Е.

при секретаре Арефьевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитет) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения общей площадью 1036 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В качестве основания административного иска указала, что является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: АДРЕС. Смежным с ее участком является земельный участок площадью 75 кв. м, который никем не используется, фактически превращен в свалку мусора. Административный истец ставит на этом участке машину, пользуется им для прохода на свой участок. 01 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области для утверждения схемы земельного участка и последующим его перераспределением. 23 ноября 2023 года в утверждении схемы расположения земельного участка отказано со ссылкой на нарушение земельного законодательства, так как образование земельного участка приведет к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Полагает данный отказ незаконным, поскольку между земельным участком административного истца и участком, представленным для рассмотрения, имеется общая граница 0,57 м. Площадь земельного участка после перераспределения не будет превышать максимальный размер, установленный Правилами землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Огур О.В. требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 961 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС. Право собственности за административным истцом зарегистрировано 06 декабря 2022 года.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 01 сентября 2022 года, разрешенный вид использования участка «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель «земли населенных пунктов», границы земельного участка установлены.

Также ФИО1, является собственником расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым №.

01 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1036 кв. м с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Письмом № 5655 от 22 ноября 2023 года КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области отказано в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 74:19:1204012:532 в порядке перераспределения, расположенного по адресу: <...> а, общей площадью 1036 кв. м с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка отсутствует подъезд, подход к образуемой части земельного участка через существующий. Что позволяет прийти к выводу о том, что фактически не образуется единый земельный участок. В связи с чем формирование земельного участка в представленном виде может повлечь за собой нарушение земельного законодательства, что приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Согласно положениям пунктов 1-8 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 8).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8).

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, как у административного истца, так и в отношениях между заинтересованными лицами и органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, а лишь является изображением границ земельного участка, на кадастровом плане территории.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Вышеуказанный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из схемы расположения земельного участка усматривается, что в результате перераспределения земельный участок административного истца действительно будет иметь сложную конфигурацию, изломанные границы. Также суд учитывает, что земельный участок, представленный для рассмотрения на перераспределение является смежным с земельным участок ФИО1 лишь на 0,57 м. В большей части данный участок является смежным с земельным участком, находящимся в собственности заинтересованного лица ФИО2

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа Комитета по управлению имуществом и земельными отношениям Сосновского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка, изложенного в письме № от 23 ноября 2023 года незаконным.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с тем, что совокупность вышеуказанных оснований судом в ходе рассмотрения дела не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании отказа Комитета по управлению имуществом и земельными отношениям Сосновского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка, изложенного в письме № от 23 ноября 2023 года, обязании согласовать схему расположения земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Бычкова В.Е.

Решение суда в окончательной форме принято 20 марта 2024 года.

Председательствующий: Бычкова В.Е.