Решение № 2-1400/2020 2-1400/2020~М-1232/2020 М-1232/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1400/2020

Дело №2-1400/2020 (43RS0003-01-2020-001646-05)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 26 мая 2020 года

Первомайский районный суд г. ФИО33 Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.

с участием ст. помощника прокурора Соловьевой М.И.

при секретаре Бушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даровского района Кировской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даровского района Кировской области в интересах ФИО2. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указал, что в связи с обращением ФИО30 прокуратурой Даровского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО3 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла 27.10.2019, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери.

Постановлением администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области от 01.11.2019 №588 над ФИО6 установлено предварительное попечительство, попечителем назначена ФИО31

06.12.2019 законный представитель ФИО5 - ФИО31 обратилась к главе муниципального образования Даровской муниципальный район с заявлением о включении ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как последний не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Жилое помещение специализированного жилищного фонда просила предоставить в 2020 году по достижению ФИО8 совершеннолетия в ФИО33.

Управлением опеки и попечительства администрации г. ФИО33 19.03.2020 отказано во включении ФИО9 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с отсутствием оснований для включения.

Поскольку истец относится к категории детей-сирот, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, имеет право на включение в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем прокурор просил администрацию муниципального образования г. Кировавключить ФИО10. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Первомайского района г. ФИО33 Соловьева М.И. исковые требования поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Истец ФИО30 в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации города Киров ФИО32 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, мотивируя тем, что истец, отказавшись от наследственного имущества в виде жилого помещения по адресу: {Адрес} намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем оснований для включения его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не имеется. Отказ управления опеки и попечительства администрации горда ФИО33 считает законным.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации горда ФИО33 ФИО34 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, также указывала на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий с целью получения права на обеспечение жильем. Дополнительно пояснила, что органы опеки Даровского района Кировской области не приняли должных мер по вступлению истца в наследство на жилое помещение, принадлежащее матери истца.

Представитель третьего лица администрации муниципального Даровской муниципальный район Кировской области, представитель органа опеки и попечительства администрации МО Даровской муниципальный район Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (далее - Закон области).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона области независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном настоящим Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.

Согласно ст. 18 Закона области список детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует и ведет орган опеки и попечительства.

Заявление о включении в список подается в орган опеки и попечительства по месту жительства лиц, указанных в части 2 настоящей статьи. В заявлении о включении в список могут быть указаны сведения о муниципальном образовании, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 27.10.2019 умерла мать ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО12 Согласно справки о рождении № 154, сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО13 указаны со слов матери.

Постановлением администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области от 01.11.2019 №588 над ФИО14 установлено предварительное попечительство, попечителем назначена ФИО31

Постановлением администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области от 21.11.2019 г. № 627 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 г. № 222-ЗО постановлено предоставить жилое помещение ФИО15 в соответствии с действующим законодательством.

06.12.2019 законный представитель ФИО16 - ФИО31 обратилась к главе муниципального образования Даровской муниципальный район с заявлением о включении ФИО17. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как последний не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения. Жилое помещение специализированного жилищного фонда просила предоставить в 2020 году, по достижению совершеннолетия, в г. ФИО33.

19.03.2020 г. Управлением опеки и попечительства администрации г. ФИО33 отказано во включении ФИО18 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с наличием права на наследство: жилое помещение, расположенное по адресу: п{Адрес} оставшееся после смерти матери.

Не согласившись с решением органов опеки, истец обратился в прокуратуру Даровского района за защитой нарушенных прав, что явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО35 на момент смерти имелось жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}

Согласно акту от 21.11.2019 № 3911-01-13 жилое помещение находится в удовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии.

Из уведомления от 13.11.2019 Управление Росреестра по Кировской области следует, что у ФИО19 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Согласно сведениям администрации Даровского городского поселения от 28.04.2020 №643-02-24 ФИО20. нанимателем жилого помещения находящегося в муниципальной собственности по договору социального найма или членом семьи нанимателя не является и не являлся.

В объяснениях ФИО21 указал, что является студентом Вятской ГСХА, проживает в общежитии в г. ФИО33 и в дальнейшем планирует жить и работать в г. ФИО33.

27.04.2020 ФИО22. подал заявление об отказе от наследства после смерти ФИО23., заверенное нотариусом Даровского нотариального округа Кировской области.

Оценивая доводы ответчика и третьего лица об умышленном ухудшении истцом жилищных условий, суд руководствуется следующим.

Очевидно, что приобретение наследства является правом, но не обязанностью наследника, а действия ФИО24., отказавшегося от наследства, не могут рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст.53, 54 Жилищного кодекса РФ), намеренное ухудшение жилищных условий составляют исключительные действия, то есть активное волевое поведение субъектов жилищных правоотношений, направленное на уменьшение обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО25. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес} не являлся, в права наследования на жилое помещение он не вступал, указанное жилое помещение за ним не закреплялось в соответствии с требованиями действующего законодательства, напротив постановлением администрации МО Даровской муниципальный район Кировской области от 21.11.2019 г. за истцом признано право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 г. № 222-ЗО.

Кроме того норма ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не предусматривает исключений при установлении нуждаемости в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения для лица, являющегося наследником собственника жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО26. является лицом из числа детей-сирот, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, в соответствии с требованиями действующего законодательства ФИО27 Д.А. имеет правовые основания для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в г. ФИО33.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора Даровского района в интересах ФИО28

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» включить ФИО29 года рождения, <...> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО33 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Марушевская

Мотивированное решение изготовлено: 01.06.2020 г.

Судья Н.В. Марушевская