Решение № 2А-5023/2017 2А-5023/2017~М-3732/2017 М-3732/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-5023/2017

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Кортунове ВМ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ..... отделу судебных приставов УФССП ....., судебному приставу-исполнителю ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов ..... об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ..... отделу судебных приставов УФССП ....., судебному приставу-исполнителю ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов ..... об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указала, что на основании решения суда возбуждено исполнительное производство №.

Предметом исполнения является - взыскание средств в размере 197475 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью исполнения.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным

вынесенное судебным приставом- исполнителем ..... РОСП УФССП России ..... ФИО2 в рамках исполнительного производства № постановление от ДД.ММ.ГГГГ, обязать возобновить исполнительное производство.

Административный истец: ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ..... отдела УФССП ..... в судебное заседание не явились.

Административный ответчик: представитель УФССП России ..... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, то есть, в частности, потому, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №., предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 197475 руб.( л.д.15)

При возбуждении исполнительного производства постановления были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для выявления имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по адресу проживания должника, который показал что по адресу АДРЕС должник не обнаружен, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.

Согласно выписке, из Управления государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. ( л.д.20)

Согласно ответу из ГИБДД ГУ МВД России автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. ( л.д.86-87)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО наименование1 ( л.д.82-83)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен розыск счетов, открытых на имя ФИО3. ( л.д.54-55)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО наименование1 ( л.д.53-54)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ограничен выезд из РФ на срок 6 месяцев. ( л.д.71)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подвергнут приводу. ( л.д.69)

В рамках исполнительного производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен розыск ФИО3 ( л.д.17)

В рамках исполнительного производства было получено объяснение с ФИО3, в котором он указал, что не работает, имущества не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, намерен выплачивать долг по мере возможности. ( л.д.46)

В связи с установлением местонахождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ розыск был прекращен. ( л.д.48)

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Одинцовским городским судом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения взыскания задолженности с ФИО3 в размере 197475 руб. окончено в связи с отсутствием имущества у должника, принятые меры судебным приставом-исполнителем по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь указанными нормами закона, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия, по итогам которых вынесено обоснованное постановление об окончании исполнительного производства. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем действующего законодательства, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры к исполнению исполнительного документа. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконности постановления об окончании исполнительного производства, так как невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу была вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно части 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг...

Доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель не вызывал должника, не накладывал арест на денежные средства должника, пристав не совершил мер, направленных на принудительное взыскание долга, не выполнены требования ФЗ "Об исполнительном производстве", нельзя признать обоснованными, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение исполнительного производства: акт выхода по месту нахождения должника, запросы в банк, запрос сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрос в ГИБДД, направленный на выявление у должника в собственности транспортных средств, запрос в ИФНС

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решение действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, в связи с чем, основания для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к ..... отделу судебных приставов УФССП ....., судебному приставу-исполнителю ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов ..... о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В. Лосева