Решение № 2А-88/2018 2А-88/2018~М-111/2018 М-111/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-88/2018

Дело № 2а-88/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Мищенко М.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного соответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО1 об оспаривании решения начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее РУЖО), связанного с уменьшением норматива общей площади предоставления жилого помещения (далее норматив),

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах Быковского и просит решение начальника РУЖО №***** от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении Быковскому и двум членам семьи норматива на 27,05 кв.м при расчете жилищной субсидии (далее субсидия) признать незаконным и подлежащим отмене, обязать начальника РУЖО принять решение об уменьшении норматива на 18,03 кв.м. С учетом уточнения требований просила взыскать с ФЭС, где состоит на финансовом обеспечении РУЖО, судебные расходы по уплате госпошлины - 300 руб., по оплате услуг представителя - 25000 руб.

Начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС) привлечен к участию в деле для разрешения вопроса о судебных расходах.

В судебном заседании Быковский и его представитель ФИО2, требования поддержали, в обоснование пояснили, что супруга истца Б.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ действительно участвовала 9 января 1996 г. в приватизации двухкомнатной квартиры общей площадью 54,1 кв.м. (за вычетом площади балкона) по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, однако ее доля в праве собственности составляла только 1/3, то есть 18,03 кв.м. Впоследующем она в порядке наследования получила 1/2 доли умершей матери Т.Н.Я., которая также участвовала в приватизации. После наследования ее доля в праве собственности составила 27,05 кв.м. В 2009 г. она продала данную долю своему отцу Т.В.П. Полагают, что уменьшение норматива должно производиться начальником РУЖО исключительно в размере 18,03 кв.м., то есть на ту площадь квартиры, в приватизации которой Б.Е.В. непосредственно участвовала. В отношении доли в размере 9,02 кв.м., унаследованной в 1999 г. и проданной в 2009 г. подлежат применению положения ст.53 ЖК РФ, а поэтому, ввиду истечения пятилетнего срока со дня сделки, эта площадь не должна влечь уменьшение норматива в 2018 г.

ФИО4 требования не признал и пояснил, что оспариваемое решение принято в условиях наличия тех документов, которыми располагало РУЖО при принятии решения, а именно сведениями Росреестра о том, что Б.Е.В., являющаяся членом семьи истца, участвовала в приватизации и затем продала своему отцу долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Вопрос возмещения судебных расходов просил рассмотреть с учетом принципа разумных пределов.

Начальник ФЭС, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

По делу установлено, что Быковский, ДД.ММ.ГГГГ, заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, проходит ее непрерывно до настоящего времени, к увольнению с военной службы не планируется. С 2013 г. проживает с двумя членами семьи по договору служебного найма в трехкомнатной квартире по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Быковский заключил брак с Т.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, которой присвоена его фамилия. ДД.ММ.ГГГГ в браке родилась дочь Б.П.М.

9 января 1996 г. на основании договора бесплатной передачи в собственность граждан, зарегистрированного 16 января 1996 г., двухкомнатная квартира общей площадью 54,1 кв.м. по адресу: <адрес>, в равных долях (1/3 доли в праве собственности) приватизирована Т.В.П., его супругой Т.Н.Я. и дочерью Т.Е.В.

Распоряжением главы Администрации <данные изъяты> от 4 февраля 1997 г. №<данные изъяты> улица <данные изъяты> переименована в улицу <данные изъяты>.

В соответствии с договором определения долей в квартире от 9 июня 1999 г., свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ Т.Н.Я.., ее доля в праве собственности на эту квартиру, в силу наследования по закону, распределена в равных частях - по 9,02 кв.м. Т.В.П. и Т.Е.В.

27 апреля 2009 г. на основании договора купли-продажи Б.Е.В. продала своему отцу Т.В.П. 1/2 доли в праве собственности на квартиру в <данные изъяты>. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Новосибирской обл. 22 мая 2009 г.

27 декабря 2017 г. Быковский, после достижения календарной выслуги военной службы 20 лет, обратился в РУЖО с заявлением о признании его и двух членов семьи (супруга, дочь) в соответствии со ст.ст.51, 52 ЖК РФ нуждающимися в предоставлении жилого помещения в <данные изъяты>, форма обеспечения - субсидия.

Решением начальника РУЖО №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Быковский и двое членов семьи поставлены на соответствующий учет, форма обеспечения - субсидия. При этом в единый реестр внесены сведения об уменьшения норматива на 27,05 кв.м. в связи с отчуждением Б.Е.В. 22 мая 2009 г. 1/2 доли в праве собственности на квартиру в <данные изъяты>, полученную в рамках приватизации.

В соответствии с абз.12, 13 п.1, п.16 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом власти, где законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормой предоставления жилья, закрепленной в ст.15.1 Закона. Военнослужащие признаются нуждающимися в жилье по основаниям ст.51 ЖК РФ в порядке, установленном Правительством РФ. При предоставлении субсидии ее размер определяется, в том числе, исходя из норматива, определенного в п.4 ст.15.1 Закона. Порядок расчета субсидии утверждается Правительством РФ.

Согласно п.п.3, 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. №76, норматив устанавливается в размере: 18 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек. Норматив уменьшается, в том числе на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения действий или гражданско-правовых сделок.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.51, ч.7 ст.57 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилья по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. При определении общей площади жилья, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилья, находящегося у него в собственности.

Как следует из ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статьи 1, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 г. №1541-1 закрепляют, что приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу п.10 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку с службы в ОВД, а также сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства». Не признаются нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, следует признать незаконным и необоснованным оспариваемое решение начальника РУЖО № ***** от ДД.ММ.ГГГГ

Действительно, супруга истца при вышеуказанных обстоятельствах в совершеннолетнем возрасте участвовала в приватизации полученного от государства 1/3 доли жилья в г.Бердске, что, исходя из общей площади конкретной квартиры, составляет 18,03 кв.м. Это обстоятельство является юридически значимыми по настоящему делу, поскольку именно на этот размер, исходя из принципа суммарной обеспеченности жильем, подлежит уменьшению норматив в отношении Быковского и двух членов семьи.

Наследование по закону гражданином жилья или доли в нем, даже и полученного ранее наследодателем от государства, не может быть приравнено по своей правовой природе к процедуре приватизации, как это следует из буквального содержания норм Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1. В этой связи суд соглашается с доводами иска о том, что к унаследованной Б.Е.В. в 1999 г. доле - 9,02 кв.м. в упомянутой квартире в <данные изъяты> подлежит применению норма ст.53 ЖК РФ. Следовательно, отчуждение ею этой доли в праве собственности в 2009 г. не может влечь уменьшение норматива в отношении Быковского и двух членов семьи в 2018 г.

В силу ст.111 КАС РФ, понесенные Быковским судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению за счет ФЭС как довольствующего финансового органа РУЖО, учитывая удовлетворение основного требования.

Требование истца по оплате услуг представителя в размере 25000 руб. суд, с учетом положений ст.112 КАС РФ, удовлетворяет в разумных пределах - 7000 руб., принимая во внимание объем заявленных требований, фактическую и юридическую сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время по подготовке процессуальных документов, участие в судебном заседании, продолжительность рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст.180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО2 в интересах ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №***** от ДД.ММ.ГГГГ года о внесении в единый реестр сведений об уменьшении ФИО1 и двум членам семьинорматива общей площади предоставления жилого помещения на 27,05 квадратного метра - признать незаконным и подлежащим отмене.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о внесении в единый реестр сведений об уменьшении ФИО1 и двум членам семьинорматива общей площади предоставления жилого помещения.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд, а также 7000 (семь тысяч) рублей по оплате услуг представителя.

В удовлетворении требования ФИО1 о возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в размере, превышающем присужденный - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Ю. Мацкевич