Решение № 2А-1315/2019 2А-1315/2019~М-1254/2019 М-1254/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-1315/2019

Дело № 2а-1315/2019

23RS0025-01-2019-001751-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 17 июля 2019 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействие администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, выразившееся в непринятии мер к постановке на государственный кадастровый учет и не проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения,

установил:

прокурор Курганинского района Прихленко С.М. выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействие администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, выразившееся в непринятии мер к постановке на государственный кадастровый учет и не проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор Курганинского района Прихленко С.М. указал о том, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Константиновского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что согласно Закону Краснодарского края от 28.07.2006 №1074-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Курганинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальнымобразованием Курганинский район, в состав которого они входят» муниципальному образованию Константиновского сельского поселению передано в собственность муниципальное имущество, в том числе автомобильные дороги общего пользования, в границах населенных пунктов поселения. Указанные автомобильные дороги являются собственностью муниципального образования Константиновского сельского поселения и включены в Реестр муниципальной собственности Константиновского сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что с момента передачи имущества в 2006 году и до настоящего времени автомобильные дороги местного значения поселения в полном объеме на кадастровый учет не поставлены, государственная регистрация права собственности не осуществлена. Просит признать бездействие администрации незаконным и обязать устранить выявленные нарушения.

Административное исковое заявление соответствует требованиям ст. 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства, так как истец и ответчик не возражали против такого производства.

Исследовав материалы административного дела, представленное ответчиком заявление, в котором указал, что административные исковые требования признаёт, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим. К такому выводу, суд приходит на основании нижеследующего:

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) придорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ст. 5 Закона № 527-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Статьей 13 Федерального закона № 257- ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Курганинского района проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Константиновского сельского поселения, выявлены следующие нарушения:

с момента передачи имущества в 2006 году и до настоящего времени автомобильные дороги местного значения поселения по адресу:

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 3,825 км.,

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 1,13 км.,

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 0,98 км., на государственный кадастровый учет не поставлена, право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано.

Вместе с тем установлено, что автомобильные дороги, согласно приложению № 4 к Закону № 1074-КЗ являются собственностью Константиновского сельского поселения и включены в Реестр муниципальной собственности Константиновского сельского поселения.

Указанные нарушения приводят к тому, что администрацией поселения не может осуществляться надлежащим образом содержание автомобильных дорог в целях поддержания бесперебойного и безопасного движения транспортных средств.

Непринятие мер к постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения и государственной регистрации права муниципальной собственности на них может привести к отчуждению необходимых для обеспечения дорожной деятельности земельных участков, осуществлению в их границах хозяйственной и иной деятельности, создающей угрозу безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер к осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог, расположенных в границах поселения, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих и находящихся на территории указанного муниципального образования, на обеспечение безопасности дорожного движения в границах муниципального образования, а также лиц, являющихся участниками дорожного движения, круг которых также неограничен.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что бездействие администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, заявленный прокурором Курганинского района административный иск в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению полностью, и в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обязать администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района принять меры по устранению указанных нарушений законодательства, выразившееся в непринятии мер к постановке на государственный кадастровый учет и не проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, выразившееся в непринятии мер к постановке на государственный кадастровый учет и не проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения по адресу:

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 3,825 км.,

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 1,13 км.,

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 0,98 км.

Обязать администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района принять меры по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по адресу:

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 3,825 км.,

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 1,13 км.,

- дорога асфальт по адресу: <адрес>, протяженностью 0,98 км.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Курганинский районный суд и административному истцу прокурору Курганинского района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию решения незамедлительно направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.Г. Распопов