Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-400/2017

Гражданское дело № 2-400/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 21 июля 2017 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Логиновой В.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее - ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») о признании действий незаконными и обязании совершения определенных действий, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ПОО СОЦПРОФ направил главному врачу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» запрос о предоставлении копий приказов об установлении персональных коэффициентов работникам больницы на 2017 год, однако ДД.ММ.ГГГГ работодатель отказал в предоставлении копии запрашиваемых приказов, мотивируя свой отказ - несогласием части работников предоставить свои персональные данные председателю местного комитета. Указывает, что запрашиваемые у работодателя копии приказов об установлении персональных коэффициентов необходимы для осуществления уставной деятельности первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», в связи с чем ссылаясь на положения ТК РФ и Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», просит признать незаконными действия администрации ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», выразившиеся в отказе в предоставлении ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» информации об установлении персональных коэффициентов (копии приказов по ГБУЗ РХ «Аскизская МБ»); обязать администрацию ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» предоставить ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» информацию об установлении персональных коэффициентов работникам (копий приказов по ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») на 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО2 уточнил заявленные требования просил признать незаконными действия ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», выразившиеся в отказе в предоставлении ППО СОЦПРОФ работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» информации об установлении персональных коэффициентов (копий приказов по ГБУЗ РХ «Аскизская МБ»), обязать администрацию ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» предоставить ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» информацию об установлении персональных коэффициентов работникам (копий приказов по ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») на 2017 год в части заместителей главного врача, главного бухгалтера, главной медицинской сестры.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 отказался от исковых требований в части обязании ГБУЗ РХ «Аскизкая МБ» предоставить информацию об установлении персональных коэффициентов работников (копии приказов по ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») на 2017 год, а именно: заместителей главного врача, главного бухгалтера, главной медицинской сестры. В остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 21.07.2017 принят отказ истца ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в части исковых требований об обязании ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» предоставить информацию об установлении персональных коэффициентов работников (копии приказов по ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») на 2017 год в части заместителей главного врача, главного бухгалтера, главной медицинской сестры, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, определив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ) профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Положениями ст. 372 ТК РФ предусмотрено, что работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

В судебном заседании установлено, что в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» действует Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ». Председателем Местного комитета ППО СОЦПРОФ является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ председатель Местного комитета ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» обратился к главному врачу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» с заявлением о предоставлении сведений по установлению персональных коэффициентов работникам за 2017 год (запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 45 и 46 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей. Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, и в него могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы); гарантии, компенсации и льготы работникам; режимы труда и отдыха; условия и охрана труда, а также по другим вопросам, определенными сторонами.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в лице главного врача ФИО1 и ППО СОЦПРОФ в лице председателя местного комитета ФИО2 следует, что предметом соглашения является взаимодействие сторон в своевременном предоставлении информации по социально-трудовым вопросам и использовании для этого своих информационных, организационных и правовых ресурсов в планировании и реализации согласованных мероприятий (п. 1.1). Со стороны ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» предоставляется информация: об общих условиях занятости, об общих условиях труда, по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» (п. 3.1).

ТК РФ содержит нормы права, регулирующие отношения по обеспечению прав каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В силу ст. 51 ТК РФ контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ первичные профсоюзные организации вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений, и в соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Закона профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателя информацию по социально-трудовым вопросам.

Как указано в ст. 88 ТК РФ при передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования: не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия; предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами; осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись; разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», запросив у работодателя вышеуказанную информацию, действовала в целях исполнения условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и отказ работодателя в предоставлении указанной информации не позволяет первичной профсоюзной организации, представляющей интересы работников, осуществлять в полном объеме функции, возложенные на нее в силу закона.

Вопреки доводам стороны ответчика, запрос от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» соответствует требованиям и задачам, которые возложены на профсоюзный орган и не вступает в противоречия со ст. ст. 15, 16, 17, 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ.

Вопросы установления системы оплаты труда в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» регулируются Положением об оплате труда работников ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница» (утв. Приказом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный приказ издан в соответствии со ст. 372 ТК РФ с учетом мотивированного мнения Местного комитета ППО СОЦПРОФ работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ».

Доказательств того, что часть работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» выразила несогласие с предоставлением персональных данных председателю местного комитета, стороной ответчика в силу положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено, как и не представлено доказательств того, что в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» осуществляет трудовую деятельность около 800 человек.

В связи с изложенным суд считает обоснованными требования заявителя о признании незаконным отказ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в предоставлении информации по установлению персональных коэффициентов работникам ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на 2017 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в предоставлении информации по установлению персональных коэффициентов работникам ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница» на 2017 год.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2017.

Председательствующий: