Постановление № 5-613/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-613/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман З.В., при секретаре Етобаевой С.Г., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири»), ОГРН ...,

установила:

18 октября 2018 г. главным государственным инспектором Байкальского отдела энергетического надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Сибири».

30 октября 2018 г. данный протокол вместе с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 вину общества в совершении вмененного правонарушения не признал, сославшись на то, что сам факт нахождения объектов электросетевого хозяйства в неудовлетворительном состоянии не может свидетельствовать о нарушении ПАО «МРСК Сибири» правил содержания этих объектов, так как при проведении проверки не были установлены время ухудшения состояния этих объектов, степень такого ухудшения и причины. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении содержат ссылки на пункты Правил устройства электроустановок (п. 2.4.37, 2.4.6, 2.5.15, 2.4.42, 2.5.114, 2.4.65, 4.2.58), которые утратили силу и не подлежат применению. Также просил учесть, что в деле отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие неудовлетворительное состояние объектов электросетевого хозяйства, так как к делу приобщены лишь фотографии, а какое-либо экспертное заключение отсутствует. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ему как представителю общества не были разъяснены права, которыми он наделен в ходе производства по делу об административном правонарушении, в тексте протокола имеются его подписи, подтверждающие ознакомление с правами свидетеля, что является грубейшим процессуальным нарушением. Также полагает, что данное дело об административном правонарушении, связанном с осуществлением обществом экономической деятельности, не относится к компетенции Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, в связи с чем подлежит направлению по подведомственности в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Выслушав представителя ПАО «МРСК Сибири», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и

энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с Уставом ПАО «МРСК Сибири», одним из видов деятельности общества является деятельность по эксплуатации электрических сетей, а также обеспечение работоспособности и исправности оборудования электрических сетей в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение технического обслуживания, диагностики, ремонта электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства; эксплуатация и обслуживание объектов, подконтрольных Ростехнадзору РФ. В указанной деятельности общество обязано соблюдать требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, Правил устройства электроустановок, Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, РД 153-34.3-20.662-98, Типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ, РД 34.20.504-94.

В связи с обращениями первого заместителя руководителя администрации муниципального образования «Окинский район» и прокурора Окинского района о неудовлетворительном состоянии линии электропередачи 35 кВ в Окинском районе, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №807-Б от 25 сентября 2018 г., в период с 27 сентября 2018 г. по 05 октября 2018 г. Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору в отношении ПАО «МРСК Сибири» проводилась проверка, результаты которой отражены в акте №240/09-10-2018, составленном 05 октября 2018 г. и зафиксировавшем многочисленные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, Правил устройства электроустановок, Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, РД 153-34.3-20.662-98, Типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ, РД 34.20.504-94.

Вина ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 18 октября 2018 г., распоряжением о проведении проверки от 25 сентября 2018 г., Уставом ПАО «МРСК Сибири», актом проверки от 05 октября 2018 г.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ПАО «МРСК Сибири» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 о том, что сам факт нахождения объектов электросетевого хозяйства в неудовлетворительном состоянии не может свидетельствовать о нарушении ПАО «МРСК Сибири» правил содержания этих объектов, так как при проведении проверки не были установлены время ухудшения состояния этих объектов, степень такого ухудшения и причины, суд находит безосновательными, поскольку объективная сторона вмененного правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, и многочисленные нарушения Правил технической

эксплуатации электрических станций и сетей РФ, Правил устройства электроустановок, Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, РД 153-34.3-20.662-98, Типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ, РД 34.20.504-94, подробно зафиксированные актом проверки от 05 октября 2018 г., наличие такого бездействия общества, обязанного осуществлять деятельность по эксплуатации электрических сетей, а также обеспечение работоспособности и исправности оборудования электрических сетей в соответствии с действующими нормативными требованиями, бесспорно и безусловно подтверждают.

То обстоятельство, что материалы дела об административном правонарушении содержат ссылки на пункты Правил устройства электроустановок (п. 2.4.37, 2.4.6, 2.5.15, 2.4.42, 2.5.114, 2.4.65, 4.2.58), которые утратили силу и не подлежат применению, с учетом наличия многочисленных нарушений иных требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, Правил устройства электроустановок, Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, РД 153-34.3-20.662-98, Типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ, РД 34.20.504-94, отраженных в акте проверки от 05 октября 2018 г., существенного значения не имеет.

С мнением представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 о том, что в деле отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие неудовлетворительное состояние объектов электросетевого хозяйства, суд согласиться не может, так как неудовлетворительное состояние объектов электросетевого хозяйства подтверждается актом проверки от 05 октября 2018 г., проведенной уполномоченными должностными лицами в присутствии <данные изъяты> ПО БЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» ФИО3, а назначение экспертизы по административному делу не является обязательным и зависит от волеизъявления лиц, участвующих в производстве по делу.

Доводы ФИО2 о том, что ему не были разъяснены права представителя юридического лица, которыми он наделен в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, так как из текста протокола об административном правонарушении видно, что ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ («Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении»), ст. 25.4 КоАП РФ («Законные представители юридического лица»). То обстоятельство, что при этом в протоколе указано о разъяснении ему прав свидетеля, суд признает технической ошибкой, не имеющей существенного значения с учетом наличия подписи ФИО2, подтверждающей его фактическое ознакомление с вышеуказанными положениями ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Не находит суд оснований и для удовлетворения ходатайства ФИО2 о направлении дела в Арбитражный суд Республики Бурятия для рассмотрения по подведомственности, поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ, не относятся к категории дел, перечисленных в в ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ и подлежащих рассмотрению судьями арбитражных судов.

При назначении административного наказания ПАО «МРСК Сибири» суд

учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ПАО «МРСК Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Назначить ПАО «МРСК Сибири» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: УФК МФ РФ по РБ (Забайкальское управление Ростехнадзора), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКТМО 81701000, БИК 048142001, отделение НБ Республика Бурятия Банка г. Улан-Удэ, счет корреспондента 40101810600000010002, код бюджетной классификации 498 1 16 41000 01 6000 140 – денежные взыскания за административные правонарушения. Квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.В.Гурман