Решение № 2-519/2018 2-519/2018~М-577/2018 М-577/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-519/2018

Дело №2-519/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года

Карымский районный суд Забайкальского каря в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Мусиной Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Карымское гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерство финансов РФ, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на получение и включении в список на оказание единовременной материальной помощи, выплаты денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском указывая, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате подъема уровня реки Ингода произошло затопление части приусадебного участка и подвального помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В течении 2-х недель вода из подвального помещения и приусадебного участка не уходила.

Просит признать за истцом право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, обязать ответчиков включить в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплатить денежные средства.

Ранее в судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района "Карымский район" ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит отказать, указав, что данный дом не вошел в зону действия чрезвычайной ситуации.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края - ФИО7, действующая на основании доверенности, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В удовлетворении исковых требований отказать по основаниям изложенным в отзыве на иск, полагает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Правительства Забайкальского края ФИО7, действующая на основании доверенности, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что Правительство края не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что дом, в котором проживают истцы не вошел в зону чрезвычайной ситуации.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО9, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. Просила в иске отказать по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО10, действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов РФ ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала полагает, что являются не надлежащими ответчиками по делу.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения "Дарасунское" ФИО12, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просит отказать, указав, что данный дом не вошел в зону действия чрезвычайной ситуации.

Третье лицо ФИО13, также представляющая интересы несовершеннолетней ФИО14 как законный представитель исковые требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить.

Третье лицо ФИО15 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом в судебное заседание не явился.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 09 июля 2018 года. Согласно п.10 данного постановления обязал Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.

На заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № решено Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам. (п.12).

Постановлением Администрации муниципального района "Карымский район" от 07.08.2018 №262 "Об определении границ зон действия "Чрезвычайная ситуация" в городских и сельских поселениях района" определены зоны действия режимов "Чрезвычайная ситуация" в пределах населенных пунктов <адрес>. Жилой дом расположенный по адресу: <адрес> зону действия режима чрезвычайной ситуации не вошел.

Статьей 18 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости(из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес> принадлежат ФИО3

Из домовой книги и сведений, предоставленных адресно - справочной картотеки отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> следует, что по вышеуказанному адресу фактически проживают и зарегистрированы ФИО15, ФИО1, ФИО13, несовершеннолетняя ФИО17 Алина по месту жительства не зарегистрирована.

Из сообщения Администрации городского поселения "Дарасунское" от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения Администрации муниципального района «<адрес>» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не вошел в границы действия чрезвычайной ситуации.

Из акта обследования подтопления части земельного участка и подполья жилого помещения в результате подъема грунтовых вод, затопило подполье и двор.

Согласно заявления поданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит выплатить ему единовременную материальную помощь, поскольку дом, в котором проживает истец, оказался в зоне подтопления.

Согласно представленных суду Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края списков семья истцов не включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории городского поселения "Дарасунское".

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> пгт. Дарасун, <адрес>.

Исходя из материалов дела, пострадавшими в результате наводнения в июле 2018 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Забайкальском крае, определенной органом местного самоуправления в Забайкальском крае.

Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что границы зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования определяются органами местного самоуправления.

Согласно Постановлением Администрации муниципального района "Карымский район" от 07.08.2018 №262 "Об определении границ зон действия "Чрезвычайная ситуация" в городских и сельских поселениях района", жилой дом по адресу: < <адрес> не включен в границы зон чрезвычайной ситуации. Правовой акт органа местного самоуправления о границах зоны затопления (подтопления) истцами не оспорен, так же как и отказ во внесении изменений в акт, устанавливающий границы зоны чрезвычайной ситуации, а именно отказ во включении в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования "<адрес>".

>аю

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основанием для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходимо соблюдение условия о постоянном проживании гражданина в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, и, поскольку

домовладение, где проживает истец, не включен в зону чрезвычайной ситуации, оснований для признания его пострадавшим в результате наводнения, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района «Карымский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерство финансов РФ, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на получение и включении в список на оказание единовременной материальной помощи, выплаты денежных средств, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Копия верна, судья Е.В. Мищенко

Решение в окончательной форме принято 12.11.2018 года.