Решение № 2А-221/2017 2А-221/2017(2А-2754/2016;)~М-2874/2016 2А-2754/2016 М-2874/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-221/2017

Дело № 2а-221/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово, Кемеровской области

В составе судьи: Соколовой Л.П.

при секретаре: Марковцевой Л.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

10.01.2017 г.

Административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «АСПК» к Управлению ФССП по Кемеровской области, судебным приставам-исполнителям МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Общество с ограниченной ответственностью «АСПК» (далее ООО «АСПК») обратился в суд с иском к Управлению ФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области по Кемеровской области ФИО3 об оспаривании ее действий по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении розыска, а также с иском к Управлению ФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области по Кемеровской области ФИО4 об оспаривании ее действий по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о заведении розыскного дела, признании данных постановлений незаконными.

По ходатайству административного истца, с согласия административных ответчиков, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные административные иски объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Кемерово по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово к ООО «АСПК», ФИО5 о взыскании долга по договору займа в размере <данные изъяты>, обращении взыскания на заложенное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области по Кемеровской области ФИО3 вынесла постановление № об объявлении розыска ООО «АСПК».

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области по Кемеровской области ФИО4 вынесла постановление № о заведении РД.

Истец просит признать незаконными данные постановления судебных приставов-исполнителей.

Мотивирует свои требования тем, что Муниципальным некоммерческим фондом поддержки малого предпринимательства г. Кемерово исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен ко взысканию в МОСП по ОВИП ДД.ММ.ГГГГ с пропуском установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению.

При вынесении оспариваемых постановлений административные ответчики были обязаны руководствоваться Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 г. №7-П, вычесть из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению три года периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

В соответствие с ч.1 ст.65 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель в ходе исполнения исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника при условии, что совершенные им иные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника.

Между тем, по мнению истца, ответчику было известно до вынесения оспариваемого постановления, что ООО «АСПК» располагается по адресу: <адрес>. В частности ответчик был ранее ответчиком по административному делу по иску ФИО1 к УФССП по Кемеровской области, СПИ МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО3 о признании незаконным постановления и бездействия судебного-пристава исполнителя. В указанном деле ООО «АСПК» принимало участие как заинтересованное лицо.

Кроме того, место нахождения юридического лица указывается в его учредительном документе и в едином государственном реестре юридического лица. С ДД.ММ.ГГГГ место нахождения ООО «АСПК» <адрес> о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН №. Сведения размещены в открытом доступе на официальном сайте ФНС РФ. Административный ответчик могла проверить место нахождения ООО «АСПК» не выходя из своего кабинета.

Истец считает, что постановление о розыске не соответствует требованиям закона – не указаны основания принимаемого решения, не изложены доводы, обстоятельства, результаты проверки, другие факты, обосновывающие принятие решения.

Копия постановления о заведении розыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ была вручена директору «АСПК» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Однако копия постановления о розыске ООО «АСПК» до настоящего времени не направлена и не вручена.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, причину не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.45).

Административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области по Кемеровской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что в МОСП по ОВИП на исполнении действительно находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «АСПК», ФИО5 задолженности (солидарно) в размере <данные изъяты> в пользу Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства. В ходе совершения исполнительных действий судебному приставу ФИО3 не удалось установить местонахождение должника по адресу регистрации юридического лица, а именно <адрес>. В МОСП по ОВИП ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление представителя взыскателя об объявлении розыска должника ООО «АСПК». Постановление о розыске должника вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено по последнему известному месту пребывания. Постановление об объявлении исполнительного розыска является основанием для заведения розыскного дела, оспариваемое постановление было передано к немедленному исполнению судебному приставу исполнителю ФИО4, что не противоречит ст.65 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Кроме того, по мнению ответчиков ФИО3, ФИО4 административный истец не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми постановлениями, действиями СПИ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области по Кемеровской области, заинтересованного лица Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово в судебное заседание не явились, причину не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.45,47).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.48).

Суд, выслушав административных ответчиков СПИ МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области по Кемеровской области ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы административного дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.46 КонституцииРоссийской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции, закрепленной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года о том, что действия судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий:

1) оспариваемый акт или действие не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам;

2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются указанным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что согласно исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному судом Ленинского района г.Кемерово по делу по иску Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г.Кемерово к ООО «АСПК», ФИО5 о взыскании солидарно задолженности по займу, судебных расходов, обращении взыскания на заложенное имущество (дело №), в пользу взыскателя Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г.Кемерово с должников ООО «АСПК», ФИО5 взыскано солидарно задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «АСПК» о взыскании задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно адресу должника по исполнительному документу: <адрес> (л.д.31).

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области было направлено взыскателю и должнику, последнему установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление сторонами не оспорено, а потому суд не вправе давать оценку действий судебного пристава-исполнителя по соблюдению установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО3 согласно сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ установлено, что должник ООО «АСПК» находится по адресу <адрес> (л.д.37-39).

Однако согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО3 не удалось установить нахождение ООО «АСПК» по адресу его регистрации в ЕГРЮЛ <адрес>, на момент выезда в 11-30 часДД.ММ.ГГГГ СПИ должник по данному адресу не находился, указанный дом в аварийном состоянии (л.д.33).

В силу ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч. 1). Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1) Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (ч. 2). По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает <данные изъяты> (п. 2 ч. 5).

В связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОВИП заявлением представителя взыскателя Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г.Кемерово о розыске должника, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска должника ООО «АСПК» (л.д.29,34).

Копия постановления о розыске должника от ДД.ММ.ГГГГ направлена по последнему известному месту пребывания (л.д.49-51).

Суд из материалов представленного исполнительного производства и доказательств, представленных истцом приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для объявления исполнительного розыска должника, так как было установлено, что должник по месту регистрации не находится, установить его местонахождение не удалось, сумма задолженности превышает <данные изъяты>, а также имелось заявление взыскателя о розыске.

Что касается постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области о заведении розыскного дела, то оно не противоречит положениям п.10 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Приказу Министерства юстиции РФ от 19.05.2015 г. №11 «Об утверждении порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий», принято в день получения постановления о розыске, утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом исполнителем ФИО2

Суд не может согласиться с мнением истца о незаконности оспариваемых постановлений об объявлении исполнительного розыска должника ООО «АСПК» от ДД.ММ.ГГГГ о заведении розыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ так как оспариваемые постановления не противоречат вышеуказанным положениям Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вынесены с учетом конкретных обстоятельств, не установлено, что ими нарушены права и охраняемые законом интересы должника.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «АСПК» к Управлению ФССП по Кемеровской области, судебным приставам-исполнителям МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области об объявлении розыска, от ДД.ММ.ГГГГ. о заведении розыскного дела, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления 15.01.2017 года решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья:

<данные изъяты>