Решение № 2А-849/2025 2А-849/2025~М-649/2025 А-849/2025 М-649/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-849/2025

Дело№а-849/2025

УИД 37RS0019-01-2025-001393-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при помощнике судьи Шерстневой Е.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Советского района г. Иваново Горбунова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и сдать водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Иваново проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения владеет водительским удостоверением на управление транспортными средствами категорий «В» № сроком действия до 25.10.2023г., выданного 25.10.2013г. УМВД России по Ивановской области.

Из информации, полученной от ОГБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога ввиду наличия синдрома <данные изъяты>, код заболевания согласно МКБ-10 - F10.252. Управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано из-за отсутствия стойкой ремиссии.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения») установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 28 вышеуказанного закона следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно данному перечню, наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19 по МКБ - 10) является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством любой категории. Таким образом, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Право управления транспортными средствами у лица, имеющего медицинские противопоказания к занятию данной деятельностью, влечет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, и не соответствует интересам общества и государства, заключающимся в предупреждении дорожно-транспортных происшествий.

Срок действия водительского удостоверения ФИО1 с учетом положений Постановления правительства Российской Федерации от 12.03.2022года №353 продлен до 25.10.2026года.

Заместитель прокурора Советского района г. Иваново просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия № сроком действия до 25.10.2023г., выданного 25.10.2013г. УМВД России по Ивановской области.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Советского района г. Иваново Горбунов А.Е. административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1 и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя истца, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела,суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 вышеуказанное закона в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов. категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы; подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы; подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

В ст. 26 вышеуказанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ коды по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение УМВД России по Ивановской области серия 3715 № на право управления транспортными средствами категории «В». Срок действия водительского удостоверения до 25.10.2023года. С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022года №353 срок действия водительского удостоверения продлен до 25.10.2026года. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с водительским удостоверением.

Из ответа ОГБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога ввиду наличия синдрома <данные изъяты>, код заболевания согласно МКБ-10 - F10.252.

Согласно данным адресной справки ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7).

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование (п. 8).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

На основании вышеизложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1 с 10.11.2022года состоит на учете у врача нарколога ввиду наличия синдрома алкогольной зависимости средняя стадия, систематическая форма употребления. Неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями, код заболевания согласно МКБ-10 - F10.252.

Для снятия с учета у врача-нарколога ФИО1 обязан в течение трех лет посещать врача-нарколога и сдавать анализы мочи и крови на определение наличия психоактивных веществ. Однако ФИО1 со дня постановки на учет врача-нарколога не посещает, следовательно, оснований для снятия его с учета врача нарколога не имеется.

Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что у ФИО1 имеется диагноз синдром алкогольной зависимости средняя стадия, систематическая форма употребления. Неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями.

При этом судом установлено, что с диспансерного учета в ОГБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» административный ответчик не снят, врача нарколога со дня постановки на учет не посещает, необходимые анализы не сдает, в связи с чем суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности.

При рассмотрении настоящего дела имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлено не было.

Установленный диагноз административным ответчиком ФИО1 не оспорен, с установленным ему диагнозом он согласен.

Установленный ответчику диагноз у суда сомнений не вызывает в виду вышеизложенных доказательств, отнесен Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к диагнозам, при наличии которых, управление транспортными средствами запрещено.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом представленных доказательств, учитывая факт наличия у административного ответчика ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и являющемуся в силу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд удовлетворяет административные исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Иваново о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно п. п. "ж" п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Поскольку у административного ответчика подтверждено наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, водительское удостоверение, выданное административному ответчику в соответствии с п. п. "ж" п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" подлежит признанию недействительным.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение, срок действия которого не истек, страдающий заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, не может быть допущен к управлению транспортными средствами. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Поскольку водительское удостоверение серия 3715 № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, в силу признания его недействительным подлежит аннулированию, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД, также подлежат удовлетворению. Кроме того, сдача водительского удостоверения направлена на предупреждение причинения вреда ответчиком в будущем, поскольку не позволит ему управлять транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно п. 212 Приказа МВД России от 20.02.2021 N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

Осуществление надзора за соблюдением лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства регламентируется Порядком осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от 02.05.2023 N 264 (далее - Порядок).

Согласно пункту 115 данного Порядка основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Иваново к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение законные, обоснованные и подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, предоставленное на основании водительского удостоверения серия 3715 № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, <данные изъяты> сдать водительское удостоверение № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025года.