Решение № 2А-1385/2017 2А-1385/2017~М-1323/2017 М-1323/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1385/2017

Дело №2а-1385/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 10 августа 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Герасимовой А.А.,

при секретаре Мамелиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к некоммерческому партнерству «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском к некоммерческому партнерству «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы», указав, что решение о государственной регистрации административного ответчика было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области <дата>.

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения партнерства: <адрес>

В соответствии с пп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от <дата> №, Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, является Управление.

В нарушение положений, установленных действующим законодательством, административный ответчик в установленный срок не представил отчетность за 2015 год и 2017 год, не представил информацию об изменении места нахождения организации, не представил запрашиваемые для проведения проверки документы в установленный срок, не предоставил информацию о результатах рассмотрения предупреждения и принятых мерах по устранению нарушения.

В связи с этим в 2015-2017 годах управлением в отношении партнерства были составлены протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5 и ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протоколов постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы партнерство было признано виновным в совершении административных правонарушений и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.

На основании изложенного административный истец просит суд ликвидировать некоммерческое партнерство «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 13 июля 2017 года в качестве заинтересованного лица была привлечена ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика некоммерческого партнерства «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» в судебное заседание не явился, извещения направленные по адресу: <адрес>, указанному в выписке Единого государственного реестра юридических лиц вернулись за истечением срока хранения. В этой связи, принимая во внимание разъяснения п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного суда от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд считает, что ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что некоммерческое партнерство «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» зарегистрировано решением Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области от <дата> и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения партнерства: <адрес>

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Устава целью деятельности партнерства является содействие членам партнерства в осуществлении ими деятельности в области охраны окружающей среды.

В результате осуществления контроля над деятельностью некоммерческого партнерство «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области выявлено несоблюдение данным учреждением требований федерального законодательства.

<дата> (исх.58/02-1035) управлением было направлено уведомление о проведении проверки по адресу (месту нахождения) партнерства: <адрес>. Однако, конверт был возвращен органом почтовой связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Между тем, в нарушение требований п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» сведения о новом месте нахождения юридического лица в уполномоченный орган не представило, что является нарушением действующего федерального законодательства.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Так, постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что партнерством за 2015 год и 2017 год не исполнена обязанность по своевременному представлению информации по формам № OHOOOl, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», или в произвольной форме согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В этой связи постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 17 июня 2015 года и 18 декабря 2015 года партнерство было признано виновным в совершении административных правонарушений и привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб. и по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

<дата> за непредставление партнерством запрашиваемых для проведения проверки документов в установленный срок, управлением был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 12 мая 2016 года генеральный директор партнерства К.Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

По результатам проведенной проверки <дата> заказным письмом с уведомлением было направлено в адрес партнерства предупреждение в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Ответ на предупреждение в установленный срок в управление не поступил.

За непредставление информации о результатах рассмотрения предупреждения и принятых мерах по устранению нарушения управлением <дата> в отношении партнерства был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 03 августа 2016 года партнерство было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 03 августа 2016 года партнерство было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу положений п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что административным ответчиком до настоящего времени в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области не предоставлены: отчетность за 2015 год и 2017 год, сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, документы, запрашиваемые для проведения проверки, информация о результатах рассмотрения предупреждения и принятых мер по устранению нарушений, суд приходит к выводу о нарушении учреждением положений федерального законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что допущенные некоммерческим партнерством «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» нарушения законодательства Российской Федерации дают основание для признания его прекратившим свою деятельность и ликвидации его в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к некоммерческому партнерству «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» о ликвидации некоммерческой организации и и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Некоммерческое партнерство «Методический центр независимой экологотехнологической экспертизы» ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня вынесения.

Судья Герасимова А.А.

Копия верна

Судья Герасимова А.А.

Помощник судьи

ФИО1

10.08.2017