Решение № 2А-1763/2019 2А-1763/2019~М-1613/2019 М-1613/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-1763/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 02 декабря 2019 года

ФИО2 городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием представителя административного истца МО МВД России «ФИО2» Сомовой О.А, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1, помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «ФИО2» об установлении административного надзора в отношении

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «ФИО2» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «ФИО2 указал, что ФИО1 осужден приговором Чкаловского районного суда ....... от *** по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ, по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ, двух преступлений по ст. 158 ч.1 УК РФ с учетом изменений внесенных апелляционным определением Нижегородского областного суда от ***, постановления Энгельсского районного суда ....... от *** к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 отбывал наказание с *** по ***, освободился из ФКУ ИК-13 УФСИН России по ....... по отбытии срока наказания, поставлен на учет в МО МВД России «ФИО2» ***. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива. Срок погашения судимости 8 лет с *** по ***.

*** решением Городецкого городского суда ....... в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрещение пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

*** ФИО1 осужден Городецким городским судом ....... по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

*** ФИО1 осужден Чкаловским районным судом ....... по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ окончательно назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

*** ФИО1 осужден Городецким городским судом ....... по ст.314.1 ч.1 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ окончательно назначено наказание 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание с *** по ***, освободился из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ....... по постановлению Варнавинского районного суда ....... от *** условно-досрочно на 7 месяцев 4 дня.

ФИО1 *** совершил административное правонарушение. Посягающее на здоровье граждан, а именно был привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КОАП РФ, за что *** подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений и преступлений, поступали жалобы на его поведение по месту жительства, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива преступлений, а также совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на основании ч.2,4 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы ......., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «ФИО2» ФИО3, действующий на основании доверенности, в суде административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений, указанных в исковом заявлении, полагает, что установление указанных ограничений необходимо с целью контроля органов внутренних дел за ФИО1, что будет способствовать выявлению и предупреждению преступлений. ФИО1 совершал преступления в состоянии опьянения, и за пределами ......., в связи с чем необходимо установить ограничения в виде запрещения пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения выезда за пределы ........ В отношении ФИО1 ранее устанавливался административный надзор, однако обязанности, возложенные на него судом, ФИО1 не исполнял, за четыре месяца явился в орган полиции один раз, в период условно-досрочного освобождения обязанности возложенные на него не нарушал. Просит иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 требования административного истца об установлении в отношении него административного надзора признал, согласен с административными ограничениями, однако указал, что необходимо сократить количество явок в полицию до двух раз в месяц, поскольку он трудоустроен с ***, в связи с частыми явками в полицию, его уволят с работы, графика работы у него не имеется, бывает, он работает в ночь. С остальными ограничениями он согласен, за пределы ....... он не выезжает, в ....... имеется регистрация по месту жительства, также там проживает сестра, однако они созваниваются и она приезжает, общественные мероприятия он не посещает.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** * « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Чкаловского районного суда ....... от *** по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ, по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ( двух преступлений) по ст. 158 ч.1 УК РФ (двух преступлений), в соответствии со ст. 69 ч.3 УК РФ, ст. 69 ч.5 УК РФ назначено наказание в виде трех лет 6 месяцев лишения свободы. С учетом изменений внесенных апелляционным определением Нижегородского областного суда от ***, постановления Энгельсского районного суда ....... от *** определено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 отбывал наказание с *** по ***, освободился из ФКУ ИК-13 УФСИН России по ....... по отбытии срока наказания, поставлен на учет в МО МВД России «ФИО2» ***. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива.

*** решением Городецкого городского суда ....... в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрещение пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

*** ФИО1 осужден Городецким городским судом ....... по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

*** ФИО1 осужден Чкаловским районным судом ....... по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ окончательно назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

*** ФИО1 осужден Городецким городским судом ....... по ст.314.1 ч.1 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ окончательно назначено наказание 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Поскольку ФИО1 был осужден по вышеуказанным приговорам и направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы, в отношении ФИО1 административный надзор прекратился в силу требований п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от *** N 64-ФЗ.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что в силу закона является безусловным основанием для применения административного надзора в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от *** «Об административном надзоре, из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 5. ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 в том числе преступление, предусмотренное ст.158 ч.3 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ***), судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд полагает ФИО1 установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд полагает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно перечня административных ограничений регламентированных ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от *** «Об административном надзоре» при административном надзоре могут устанавливаться следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от *** «Об административном надзоре», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** * « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, характеристику УУП МО МВД России «ФИО2», принимая во внимание что ФИО1 официально трудоустроен, суд считает возможным сократить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с 4-х до двух раз в месяц.

В целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, его состояние здоровья, учитывая характер совершенного ФИО1 преступления, относящегося к тяжкому преступлению, данные, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП МО МВД России «ФИО2» характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений и преступлений, поступали жалоб на его поведение по месту жительства, учитывая, что преступления ФИО1 совершались в состоянии алкогольного опьянения, при этом административный ответчик после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности по ст. 7.17 КОАП РФ, ст. 6.1.1 КОАП РФ, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от ***, от ***, вступившими в законную силу, принимая во внимание наличие судимости по ст. 314.1 ч.1 УК РФ, а именно за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора, суд полагает установить в отношении ФИО1 также следующие ограничения: запрещение пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы ......., учитывая при этом привлечение ФИО1 к уголовной ответственности по ст. 314.1 ч.1 УК РФ и совершение ФИО1 за пределами ......., при этом суд полагает, что не ограничивается право поднадзорного лица на выезд по месту регистрации в ......., ввиду наличия у поднадзорного лица права воспользоваться на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ (в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, ФИО1 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «ФИО2» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости на срок 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в связи с установлением административного надзора по данному решению суда в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы .......;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО2 городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Пегова