Решение № 2-24/2017 2-24/2017(2-854/2016;)~М-810/2016 2-854/2016 М-810/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-24/2017

Дело №2-24/2017 (2-854/2016)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заволжск 15 февраля 2017 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица руководителя ТУСЗН по Заволжскому муниципальному району ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном - участником Великой Отечественной войны и инвалидом первой группы. В собственности у истицы имеется жилой дом, расположенный по адресу: Ивановская область, г.Заволжск, <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого строение дома и имущество, находящееся в нем, полностью уничтожены огнем, дом не пригоден для проживания и не отвечает санитарным и техническим требованиям для проживания, как участника Великой Отечественной войны. Таким образом, истица жилья не имеет, до настоящего времени не использовала свое право на приватизацию. Она обратилась в администрацию Заволжского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилье и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ из администрации поступил ответ, в котором ей было отказано в рассмотрении заявления, ввиду несоблюдения регламента и в связи с предоставлением неполного пакета документов. ДД.ММ.ГГГГ из администрации поступил ответ, в котором говорилось, что заявление подписано ФИО2 по доверенности, который не имеет полномочий на подписание документов. Считает, что представила в администрацию городского поселения все необходимые документы, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.» от 07 мая 2008 года №714», имеет право на соответствующую социальную поддержку по обеспечению жильем, согласно Федеральному закону РФ «О ветеранах».

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ее интересы на основании доверенности представляет ФИО2

Представитель истца ФИО2 полностью поддержал позицию доверителя, просит требования ФИО1 удовлетворить. В дополнение указал, что из пояснений ФИО1 ему известно, что последняя в годы Великой Отечественной войны работала на строительстве оборонительных сооружений, однако пояснить, какую работу выполняла Иудина и где, он не может.

Представитель ответчика администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования ФИО1 не признала, объяснив, что не считают себя надлежащим ответчиком, а кроме того, истицей не представлены документы, подтверждающие право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица ТУСЗН по Заволжскому муниципальному району ФИО4 полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку истица, получившая удостоверение ветерана Великой Отечественной войны по ст.20 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» - является тружеником тыла. В соответствии с указанным Федеральным законом, граждане, указанные в ст.20, не имеют права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Третье лицо Департамент социальной защиты населения Ивановской области своего представителя в судебное заседание не направило. Из представленного на исковое заявление отзыва следует, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются участники, инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. В списках инвалидов, вставших до 01 января 2005 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, представленных администрацией Заволжского муниципального района в Департамент социальной защиты населения Ивановской области, ФИО1 не значится; просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

С учетом мнения представителей истца ФИО2, ответчика ФИО3 и третьего лица ФИО4, дело рассмотрено без участия истца ФИО1 и представителя третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области.

Выслушав представителей истца ФИО2, ответчика ФИО3 и третьего лица ФИО4, изучив отзыв третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области, касающийся существа рассматриваемого дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о нижеследующем.

Федеральным законом РФ N 5 от 12.01.1995 года "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ в Российской Федерации, в п.6 ст.19 которого в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз;

Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года (в редакции от 09.01.2010 года) установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение установленного образца, подтверждающее наличие права на льготы, предоставленные ст.20 Закона "О ветеранах" (как труженик тыла) (л.д.35). Таким образом, истица относится не к участникам ВОВ, а к ветеранам ВОВ на основании пп.4 п.1 ст.2 Закона Ф "О ветеранах". Документа, подтверждающего наличие у нее права на льготы по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, предусмотренные ст.19, как лица, работавшего в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, у истицы нет (и таковой суду не предоставлен). Между тем, наличие у истицы права на льготы, предоставленные ст.20 Закона РФ "О ветеранах" не включает в себя право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Согласно имеющейся справке МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена <данные изъяты> (л.д.9).

Согласно представленным копиям удостоверений, ФИО1 награждалась медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», юбилейными медалями: «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» (л.д.7,8).

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Заволжск, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).

По указанному выше адресу ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в домовой книге (л.д.14-25).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНД г.о. Кинешма, Кинешемского и Юрьевецкого районов УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области, ДД.ММ.ГГГГ в доме, расположенном по адресу: Ивановская область, г.Заволжск, <адрес> произошел пожар, в результате которого строение дома и имущество находящееся в нем, огнем повреждено на всей площади (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующий от имени ФИО1 на основании доверенности, обратился в администрацию Заволжского городского поселения с заявлениями о признании ФИО1 в качестве нуждающейся в жилье и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в целях реализации прав, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". В качестве основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представитель истца представил копию удостоверения участнике Великой Отечественной войны, копию справки МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что своего жилья Иудина не имеет, жилой дом в котором она зарегистрирована полностью уничтожен огнем и не пригоден для проживания, в связи с чем так же просил назначить межведомственную комиссию о признании жилого помещения по адресу: Ивановская область, г.Заволжск, <адрес> непригодным для проживания и не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям для проживания участника Великой Отечественной войны (л.д.11-13).

Из ответа заместителя Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление не может быть рассмотрено в установленном законом порядке ввиду несоблюдения требований регламента «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в связи с предоставлением не полного пакета документов, установленного регламентом и ЖК РФ (л.д.27). ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО1 ФИО2 заместителем главы администрации направлен ответ на заявление о проведении межведомственной комиссии, из содержания которого следует, что доверенность не наделяет полномочиями лицо, подписавшее заявление от имени ФИО1 по указанному вопросу (л.д.26).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 (до заключения брака ФИО9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала хронометристом на фабрике «<данные изъяты>» (л.д.46-47).

Из представленной архивным отделом администрации Заволжского муниципального района копии ходатайства на имя главы администрации Заволжского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Заволжского АТП ходатайствует о выдаче удостоверения к медали «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны с 1941-1945 годов иудиной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, которая с февраля 1944г. по ноябрь 1946г. работала хронометражисткой на фабрике «<данные изъяты>» <адрес> Ивановской области» (л.д.80). Постановлением Главы администрации Заволжского района ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ходатайстве по награждению», постановлено ходатайствовать перед администрацией Ивановской области о выдаче удостоверений к медали труженикам тыла, не награжденных в первые годы после войны, в том числе и в отношении ФИО1 (л.д.78). Согласно копии протокола вручения удостоверений к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение к медали вручено ФИО1 (л.д.79,81,82,83-87).

Из представленных суду ответов военного комиссариата Ивановской области, военного комиссариата Заволжского района, МУ «Кинешемский горархив» следует, что в период Великой Отечественной войны на военную службу по мобилизации призывались граждане женского пола по 1926 год включительно; Ивановская область в период Великой Отечественной войны не входила в пределы тыловых границ действующих фронтов; ФИО1, как участник Великой Отечественной войны 1941-1945гг. не значится, информации о работе ФИО1 в период ВОВ на объектах противоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений в пределах тыловых границ действующих фронтов, не имеется (л.д.40,42,75). Из ответов указанных военных комиссариатов так же следует, что сведений о награждении ФИО1 нет (л.д.105-111).

Кроме того, суд отмечает, что меры социальной поддержки лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог предусмотрены ст.19 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из протокола № заседания жилищной комиссии администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в отнесении ее семьи к категории малоимущих и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Из содержания данного документа видно, что указанные обстоятельства имели место до установления ФИО1 <данные изъяты>. Протокол был утвержден постановлением и.о. главы Заволжского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об оспаривании не имеется.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1, хотя и является ветераном Великой Отечественной войны, но не относится к категории лиц, которые имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета, в связи с чем ее исковые требования о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Быкова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2017 года.