Решение № 2-2513/2017 2-2513/2017~М-1846/2017 М-1846/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2513/2017

Дело № 2-2513/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Васиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал следующие обстоятельства.

В обоснование исковых требований (с учетом уточненного иска) указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена продолжительность специального стажа 07 лет 10 месяцев 26 дней, продолжительность страхового стажа – 33 года 06 месяцев 12 дней. В стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в качестве помощника машиниста электровоза (на практике) в Локомотивном депо Челябинск. При этом в его специальный стаж не был включен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период сверхсрочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № года. Истец не согласен с вынесенным решением ответчика, в связи с чем, он просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы и периоды военной службы, обязать назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Так, судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 33-38).

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена продолжительность специального стажа 07 лет 10 месяцев 26 дней, продолжительность страхового стажа – 33 года 06 месяцев 12 дней. В стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в качестве помощника машиниста электровоза (на практике) в Локомотивном депо Челябинск. При этом в его специальный стаж не был включен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период сверхсрочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № года (л.д. 22-26).

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Список № 2 1956 года, в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" содержит профессии " машинисты и их помощники и старшие машинисты : паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.1992 года № 272 (далее - Список № 272).

Списком № 272 предусмотрены машинисты и помощники машинистов электровозов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В пункте 5 разъяснений "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29) указано, что, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе на работах с особыми условиями труда, является трудовая книжка, дополнительных документов не требуется.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Локомотивное депо ЮУЖД помощником машиниста электровоза поезда для прохождения практики, ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием практики направлен в распределение Челябинского техникума железнодорожного транспорта; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Локомотивное депо Челябинск помощником машиниста электровоза, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании практики; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Локомотивное депо Челябинск помощником машиниста электровоза, ДД.ММ.ГГГГ уволен ввиду призыва в Советскую Армию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Локомотивное депо Челябинск помощником машиниста электровоза, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переходом в 1 дистанцию электроснабжения ЮУЖД (л.д. 55-69).

В соответствии со справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающими постоянную занятость на льготной работе, выданными Эксплуатационным локомотивным депо Челябинск структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги структурного подразделения дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в Локомотивном депо Челябинск ЮУЖД в качестве помощника машиниста электровоза в составе локомотивной бригады, непосредственно осуществляющей организацию перевозок и обеспечивающей безопасность движения на железнодорожном транспорте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощник машиниста электровоза – непосредственно занят на перевозке грузов и пассажиров в составе локомотивной бригады. В указанные периоды работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, отпусков без содержания и по инициативе администрации не было. Стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 1956 года, раздел ХХХ «Транспорт», подраздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» (л.д. 11-12, 13, 14, 115, 116-121).

В справках, уточняющих характер работы, представленных Филиалом «Локомотивное депо» дочернего предприятия «Петропавловское отделение» ФГУП «ЮУЖД» Министерства путей сообщения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что ФИО1 действительно работал в Локомотивном депо Петропавловск ЮУЖД в качестве помощника машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день при полной рабочей неделе. Непосредственно был занят в осуществлении организации перевозок, в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте (л.д. 10, 123).

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Челябинск в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, следовательно, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также, суд считает необходимым при исчислении продолжительности специального стажа учесть период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 58, 109-111), поскольку в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590), служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом служба в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец работал с ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо Челябинск. После увольнения с работы ДД.ММ.ГГГГ из Локомотивного депо Челябинск проходил службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в Локомотивном депо Челябинск зачтен судом в специальный стаж истца, поэтому служба в армии также подлежит учету при исчислении продолжительности специального стажа.

С учетом включения судом вышеуказанных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Челябинск (07 лет 10 месяцев 26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии (04 года 08 месяцев 21 день), специальный трудовой стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 07 месяцев 17 дней (07 лет 10 месяцев 26 дней + 04 года 08 месяцев 21 день).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Учитывая, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж продолжительностью 33 года 06 месяцев 12 дней, специальный трудовой стаж продолжительностью 12 лет 07 месяцев 17 дней, учитывая, что он достиг возраста 55 лет на ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию у него возникло, и он имеет право на досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 на основании Списка № 2 1956 года: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Челябинск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Челябинск продолжительностью 12 лет 07 месяцев 17 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 на основании Списка № 2 1956 года периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Челябинск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Челябинск продолжительностью 12 лет 07 месяцев 17 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Н.И. Манкевич