Решение № 2-2151/2021 2-2151/2021~М-2037/2021 М-2037/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-2151/2021

Дело № 2-2151/2021

64RS0044-01-2021-003969-54


Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кабышевой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

заместитель прокурора Заводского района г.Саратова, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в собственности ФИО1, являющейся нотариусом, находится помещение в доме <№> по <адрес>, использующееся для оказания нотариальных услуг. На входной группе помещения не размещена тактильная табличка, содержащая информацию о наименовании объекта, адресе, графике работы, выполненная с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, кроме того, не установлена кнопка вызова персонала с согласованием с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении ответчиком, оказывающим лицензируемую деятельность нотариуса, законодательства о защите прав инвалидов, в связи с чем истец просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать крыльцо входной группы помещения нотариальной конторы, расположенной по адресу: <адрес>, кнопкой для вызова персонала с согласованием с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа; разместить на входной группе помещения нотариальной конторы, расположенной по адресу: <адрес>, тактильную табличку, содержащую информацию о наименовании объекта социальной инфраструктуры, адресе, графике работы, выполненную с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал доводы уточненного иска.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Судом установлено, что ФИО1 является нотариусом, осуществляющим деятельность на территории городского округа г.Саратов. Ответчик является собственником помещения площадью 58,2 кв.м, расположенного на 1-м этаже дома по адресу: <адрес>, которое используется в качестве нотариальной конторы.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В силу ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус обязан обеспечить функционирование нотариальной конторы, расположенной на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность.

Требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц устанавливаются Федеральной нотариальной палатой.

Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.12.2019 утверждены Требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц. В соответствии с указанными Требованиями с целью обеспечения надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц помещение нотариальной конторы должно: находиться в здании, имеющем свободный доступ лиц для обращения к нотариусу.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Как следует из СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Судом установлено, что в настоящее время на входной группе помещения нотариальной конторы по адресу: <адрес>, не размещена тактильная табличка, содержащая информацию о наименовании объекта, адресе, графике работы, выполненная с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, кроме того, не установлена кнопка вызова персонала с согласованием с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности обеспечения помещения нотариальной конторы вышеуказанными способами, позволяющими в большей мере социальной группе инвалидов получить доступ к предоставляемым нотариальным действиям, материалы дела не содержат.

Предусмотренные выше Требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы не исключают обязанность нотариусов, в силу закона осуществляющих нотариальные действия обратившимся за совершением таковых лицам, в том числе являющимся инвалидами, по соблюдению федерального законодательства РФ о социальной защите инвалидов.

При таких обстоятельствах с учетом требований законодательства о социальной защите инвалидов, в целях надлежащего обеспечения их прав по беспрепятственному доступу в помещение нотариальной конторы, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения суда, суд полагает разумным и достаточным срок – 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать крыльцо входной группы помещения нотариальной конторы, расположенной по адресу: <адрес>, кнопкой для вызова персонала с согласованием с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа; разместить на входной группе помещения нотариальной конторы, расположенной по адресу: <адрес>, тактильную табличку, содержащую информацию о наименовании объекта социальной инфраструктуры, адресе, графике работы, выполненную с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2021 года.

Судья В.М. Хисяметдинова