Решение № 2А-4864/2019 2А-4864/2019~М-4412/2019 М-4412/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-4864/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года ***

Свердловский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре Клецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-4864/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по *** к Автономной некоммерческой организации Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд *** обратилось Управление Министерства юстиции России по *** (далее по тексту – Управление) с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» (далее по тексту – организация) о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Автономная некоммерческая организация Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» зарегистрирована в качестве юридического лица ИФНС России по *** *** за основным государственным регистрационным номером ***. Место нахождения организации: ***, руководителем организации является ФИО1 В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями *** в адрес организации Управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений требований Федерального закона от *** № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как организация не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за *** год или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.minjust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом в срок, установленный в предупреждении – до ***, организация нарушения не устранила. *** Управлением составлен протокол об административном правонарушении в отношении организации, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № *** от *** организации назначен штраф в размере *** руб. *** Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что организация в нарушение действующего законодательства, не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за ***. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.minjust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, организация неоднократно с *** года и до настоящего времени не исполняла обязанность по предоставлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от *** № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 вышеуказанного Закона, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации. При этом ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ, в связи с чем, просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Минюста России по ***, представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации Клуб сверхлегкой авиации «Крылья», представитель заинтересованного лица УФНС России по *** в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), представитель административного истца просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст.150 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» зарегистрирована в качестве юридического лица ***, сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ***

*** Управление Минюста России по *** вынесло в адрес Автономной некоммерческой организации Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» письменное предупреждение *** о допускаемых нарушениях действующего законодательства, так как организация не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за *** год или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.minjust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с обязанием их устранить в срок до ***, письменно проинформировать об этом Управление Минюста России по ***.

*** Управлением Минюста России по *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации Клуб сверхлегкой авиации «Крылья».

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** от *** Автономная некоммерческая организация Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от *** N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от *** N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. ***, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по *** является государственным органом и осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации по *** является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" и предусматривает, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона «О некоммерческих организациях», Автономная некоммерческая организация Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» на протяжении длительного времени не представляла в Управление необходимую информацию и сведения, не размещала их в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации; предупреждение не исполнила, не оспорила; при этом, вынесенное уполномоченным органом предупреждение не вызывает у суда сомнений в его обоснованности; организация не отрицает фактов неоднократного нарушения законодательства; предоставленный в предупреждении срок соответствовал разумно определенной возможности административного ответчика его выполнить, чего сделано не было, в том числе до настоящего времени.

При этом решение о ликвидации организации может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от *** N 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ *** N 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган (в данном случае ИФНС России по ***) заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

С учетом вышеприведенных положений Закона, принимая во внимание, что Автономная некоммерческая организация Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» с *** года и до настоящего времени не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности за ***. или сообщения о продолжении деятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по *** к Автономной некоммерческой организации Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 265, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по *** к Автономной некоммерческой организации Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Клуб сверхлегкой авиации «Крылья».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию Клуб сверхлегкой авиации «Крылья» (ОГРН ***).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Лазарева

Полный текст решения суда изготовлен: ***.

УИД: ***