Решение № 2А-14/2021 2А-14/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-14/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 года Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Монченко М.В., с участием административных ответчиков: <данные изъяты> – представителя ФИО1, председателя военно-врачебной комиссии военно-медицинской службы <данные изъяты> ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании свидетельства о болезни от 2 декабря 2020 года № 159 военно-врачебной комиссии ВМС <данные изъяты> (далее ВВК ВМС <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и подлежащим отмене свидетельство о болезни от 2 декабря 2020 года № 159 ВВК ВМС <данные изъяты> (утвержденное ЦВВК <данные изъяты> 16.02.2021), обязав ВМС <данные изъяты> провести в отношении него военно-врачебную экспертизу.

В административном иске указано, что истец проходил военную службу в <данные изъяты> с 01.08.2008 года по 18.02.2020 года.

21.06.2015 года, находясь при исполнении обязанностей военной службы, в результате камнепада в горах, получил тяжелую черепно-мозговую травму. С места происшествия авиационным санитарным транспортом доставлен в реанимационное отделение РКБ г. Нальчик, где находился на лечении с диагнозом: <данные изъяты>. При поступлении состояние пострадавшего расценивалось как тяжелое. 23.06.2015 года ФИО3 выполнена операция: <данные изъяты>. 08.07.2015 года ФИО3 выполнена операция: <данные изъяты>.

После прохождения лечения ФИО3 продолжал исполнять обязанности военной службу, при этом состояние его здоровья резко ухудшилось, участились головные боли, усилилась скованность и слабость в ногах с затруднением ходьбы, ухудшилась память, появилась неустойчивость и перепады настроения с тенденцией к снижению, чувства тревоги, обморочные состояния на фоне переживаний, нарушение сна, вспыльчивость, раздражительность, периодические боли по ходу позвоночника при нагрузках.

На основании изложенного командованием был сделан вывод об отрицательном влиянии состояния здоровья ФИО3 на выполнение им должностных обязанностей, в связи с чем, ВрИО начальника отдела кадров в/ч № № 21/208/8/А-321 от 30.09.2019 года истец был направлен на прохождение ВВК с последующим увольнением.

Заключением ВВК от 11 ноября 2019 года № 4468 истец признан «В» - ограниченно годен к военной службе. К административной службе не годен.

18.02.2020 года ФИО3 уволен с военной службы.

15.05.2020 года ФИО3 установлена <данные изъяты> инвалидности по причине военной травмы.

В связи продолжающимся ухудшением состояния здоровья, ФИО3 17.09.20 года обратился с личным заявлением в ВВК ВМС <данные изъяты> о проведении повторного освидетельствования.

Заключением ВВК от 16 февраля 2021 года № 232 он признан «В» - ограничено годен к военной службе. Заключение ФИО3 получил 19.02.21 года.

С данным заключением ВВК ВМС <данные изъяты> ФИО3 не согласен, считает, что оно не соответствует фактическому состоянию его здоровья и не позволяет исполнять обязанности военной службы. Согласно расписанию болезней, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (далее Расписание болезней) состояние его здоровья соответствует категории годности - «Д» - не годен к военной службе.

Помимо этого, в обжалуемом заключении ВВК, отсутствуют сведения о наличие у него заболевания <данные изъяты>, которое подтверждается выписным эпикризом главного клинического военного госпиталя <данные изъяты>. При этом в соответствии со статьей 34 Расписания болезней, <данные изъяты>, соответствует категории «Д».

Таким образом, истец считает, что имеющиеся заболевания, не позволяют ему исполнять обязанности военной службы, следовательно заключение ВВК ВМС <данные изъяты>, согласно которому он признан ограниченно годным к военной службе, является незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, суд признал их неявку не уважительной и счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании административные ответчики: <данные изъяты> – представитель ФИО1, председатель ВВК ВМС <данные изъяты> – ФИО2, представив письменные отзывы, просили отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.

Так, представитель <данные изъяты> указал, что сроки и порядок проведения ВВЭ в отношении ФИО3, регламентированные «Инструкцией об организации военно-врачебной экспертизы в <данные изъяты>», утвержденной приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), ВВК ВМС <данные изъяты>, соблюдены. Оспариваемое заключение о категории годности административного истца к военной службе вынесено ВВК ВМС <данные изъяты> в пределах компетенции комиссии. Состав комиссии определен приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные в свидетельстве о болезни № 159 выводы о категории годности административного истца на момент его увольнения с военной службы проверены и утверждены Центральной военно-врачебной комиссией <данные изъяты> (далее-ЦВВК) 16.02.2021.

Военную службу в <данные изъяты> ФИО3 не проходил, к поликлинике ВМС <данные изъяты> для получения медицинской помощи не прикреплен. ВВЭ проведена по заявлению ФИО3 от 17.09.2020. Несогласие ФИО3 с заключением о категории годности к военной службе позволяет административному истцу получить по данному вопросу профессиональное суждение врачей-специалистов независимой ВВК, либо ЦВВК, обжаловав его в порядке, предусмотренном Инструкцией и не требует отмены заключения ВВК <данные изъяты> в судебном порядке. Оспариваемое заключение не ущемляет прав административного истца, так как не изменяет ранее установленную ему на момент увольнения категорию годности к военной службе.

Председатель ВВК ВМС <данные изъяты> также указал, что по результатам ВВЭ, проведенной врачами-специалистами ВВК ВМС <данные изъяты>, вынесено заключение о том, что ФИО3 на момент увольнения с военной службы являлся ограниченно годным к военной службе (категория «В»). Категория годности определена с учетом диагноза, поставленного врачом-неврологом по результатам освидетельствования, проведенного 09.11.2020. По заключению врача-невролога на основании ст.25 «б», ст.66 «г», 80 «б» графы III Расписания болезней на момент увольнения ФИО3 являлся ограниченно годным к военной службе (категория «В»). Довод истца о том, что при определении категории годности к военной службе ВВК ВМС <данные изъяты> не был учтен диагноз <данные изъяты> является необоснованным. Данный диагноз был указан в выписном эпикризе из медицинской карты стационарного больного № 11261 ГКВГ <данные изъяты> после лечения, которое ФИО3 прошел в августе-сентябре 2016 года. Указанный документ административным истцом при прохождении ВВЭ в ВВК ВМС <данные изъяты> не представлялся. Кроме того, в свидетельстве о болезни № 766 от 22.10.2019 данный диагноз не указан. В настоящее время такой диагноз ФИО3 также не ставится. Врачом-офтальмологом 21.09.2020 вынесено заключение о годности по данному заболеванию ФИО3 к военной службе (категория «А») на момент его увольнения.

05.10.2020 при освидетельствовании ФИО3 психиатром, заболеваний, позволяющих вынести заключение о негодности административного истца на момент увольнения к военной службе (категория годности «Д»), не выявлено. При этом установлено, что на момент увольнения ФИО3 с военной службы, он являлся ограниченно годным к военной службе, категория годности «В». Подготовленное свидетельство о болезни № 159, утвержденное ЦВВК <данные изъяты> 16.02.2021, указывает на обоснованность заключения сделанного врачами-специалистами ВВК ВМС <данные изъяты>.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, сводятся лишь к несогласию истца с профессиональным суждением врачей, проводивших освидетельствование, которое никак не ущемляет его прав.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 58, п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан с Российской Федерации» (далее Закон) медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.

В Российской Федерации одним их видов проводимой экспертизы является военно-врачебная экспертиза, которая проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военной врачебной экспертизе (далее Положение). В соответствии с частями 1, 4-5, 8 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в Вооруженных Силах Российской Федерации, <данные изъяты>, органах государственной охраны, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Военнослужащий может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

В соответствии с пунктами 5, 7, 24-25, 27-30 Инструкции в территориальных <данные изъяты> для проведения ВВЭ создаются военно-врачебные комиссии. В состав ВВК, включаются: председатель, члены комиссии - врачи-специалисты по основным медицинским специальностям (не менее трех, один из которых назначается заместителем председателя), секретарь.

Освидетельствование осуществляется в ВВК, по месту прохождения военной службы, военных сборов или по месту лечения. Освидетельствование проводится на основании направления на медицинское освидетельствование.

Направление на медицинское освидетельствование выдается на руки освидетельствуемому под роспись в журнале учета направлений на освидетельствование. Военнослужащие, получившие направление на медицинское освидетельствование на руки, обязаны в срок, определенный руководителем, начальником <данные изъяты>, явиться в ВВК. ВВК определяет дату и время проведения освидетельствования.

ВВК оформляет акт медицинского освидетельствования. Паспортная часть акта медицинского освидетельствования заполняется лично освидетельствуемым и заверяется его подписью.

Из имеющегося в деле заявления ФИО3 от 17 сентября 2020 года видно, что административный истец обратился к начальнику ВМС <данные изъяты> с просьбой о проведении военно-врачебной экспертизы на момент увольнения в связи с ухудшением состояния здоровья.

Из содержания акта медицинского освидетельствования № 159 от 21 сентября 2020 года и его медицинской части (т.1 л.д. 68-74) следует, что освидетельствование ФИО3 врачами-специалистами начато 21 сентября 2020 года и окончено 5 октября 2020 года. В указанный период был собран подробный анамнез, произведен осмотр ФИО3, проведены лабораторные и функциональные исследования и установлены заключительные диагнозы по выявленным у него ранее заболеваниям.

Из справки врача-офтальмолога ВМС <данные изъяты> следует, что 21 сентября 2020 года в рамках военно-врачебной экспертизы было проведено обследование ФИО3 По данным осмотра и инструментального обследования пациента, установлен диагноз: <данные изъяты>.

В результате проведенного освидетельствования ВВК <данные изъяты> вынесено заключение о категории годности административного истца к военной службе на момент его фактического увольнения (18.02.2020г.), «В» - ограничено годен к военной службе, военная травма, заболевание получено в период военной службы.

Оспариваемое заключение ВВК <данные изъяты>, оформленное свидетельством о болезни от 2 декабря 2020 г. № 159, утверждено Центральной военно-врачебной комиссией <данные изъяты> 16 февраля 2021г. № 232, без замечаний.

В судебном заседании председатель ВВК ВМС <данные изъяты> ФИО2 пояснил, что военно-врачебная комиссия под его председательством подтвердила правильность ранее данного заключения ВВК от 11 ноября 2019 года № 4468, проведенного в отношении истца на момент увольнения с военной службы, которым он был признан «В» - ограниченно годным к военной службе. При этом в настоящее время отсутствуют какие-либо сведения о признании недействующим заключение ВВК от 11 ноября 2019 года.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств следует, что вынесению оспариваемого заключения ВВК <данные изъяты>, предшествовал осмотр ФИО3 врачами-специалистами, включая врача-офтальмолога, проведены лабораторные и функциональные исследования, установлены заключительные диагнозы по выявленным у него ранее заболеваниям, соблюдена процедура принятия решения об установлении административному истцу категории годности - «В» - ограничено годен к военной службе, военная травма, заболевание получено в период военной службы. Правильность данного заключения утверждена Центральной военно-врачебной комиссией <данные изъяты> 16 февраля 2021г. № 232, каких-либо сомнений в выводах обжалуемого заключения ВВК у суда не имеется, поскольку носит законный и обоснованный характер.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным и подлежащим отмене свидетельства о болезни от 2 декабря 2020 года № 159 ВВК ВМС <данные изъяты> (утвержденное ЦВВК <данные изъяты> 16.02.2021), с возложением обязанности проведения военно-врачебной экспертизы, подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

В силу ст. 114 КАС РФ, в связи с тем, что требования ФИО3 судом не удовлетворены, понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным свидетельства о болезни от 2 декабря 2020 года № 159 военно-врачебной комиссии ВМС <данные изъяты>, с возложением обязанности проведения военно-врачебной экспертизы – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Даков