Решение № 2А-69/2019 2А-69/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-69/2019

Дело № 2а-69/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Дмитриевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Забайкальскому краю об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что 02 апреля 2019 года Межрайонной ИФНС России № по Забайкальскому краю вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 05 марта 2019 года № в размере № рублей. На основании направленного Инспекцией исполнительного документа, в соответствии с Соглашением ФССП России от 04 апреля 2014 года №, ФНС России от 14 апреля 2014 года № № «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов», <адрес> отделом службы судебных приставов вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № от 17 апреля 2019 года. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО1 обязательств по указанному Постановлению до настоящего времени не исполнила, об имеющейся задолженности уведомлен надлежащим образом, о рассрочке и отсрочке требований исполнительного документа в суд не обращалась.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено что если, исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - Постановления Инспекции о, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от 02 апреля 2019 года, административный истец просит Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 17 апреля 2019 года о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по ним в размере № руб.

Административный истец – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Забайкальскому краю, Александрово-Заводский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, в суд своих представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки. Руководитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Забайкальскому краю ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, уведомлена надлежащим образом и своевременно. Однако в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей неявки суду не представила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Александрово-Заводский РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представили копию исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа в размере № руб., возбужденное на основании Постановления Межрайонной ИФНС России № по Забайкальскому краю № от 02 апреля 2019 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Из п. 15 ч. 1ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что право гражданина России на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так как в настоящем деле имеет место исполнение постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании налоговых платежей, возбужденного на основании постановления Межрайонной ИФНС России № по Забайкальскому краю, обращение административного истца отвечает требованиям части 4 статьи 67 названного Закона.

Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, наряду с другими. Каких-либо особенностей его совершения законом не предусмотрено (статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Указанная мера может быть отменена после погашения должником имеющейся задолженности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, обязана уплачивать установленные законом налоги и сборы, однако от исполнения данной обязанности уклоняется, ее задолженность по налогам и пени по состоянию на 02 апреля 2019 года составляет –<данные изъяты> руб.

Александрово-Заводским РО СП УФССП России по Забайкальскому краю на основании постановления Межрайонной ИФНС России № по Забайкальскому краю № от 02 апреля 2019 года вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17 апреля 2019 года о взыскании с ФИО1 сумм налога, сбора, пени штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. ).

Задолженность с ФИО1 до настоящего времени не взыскана. Сведений об уважительных причинах неоплаты задолженности ФИО1 не представлено.

Поскольку должник ФИО1 доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок исполнительного документа суду не представила, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу к судебному приставу-исполнителю не обращалась, а в судебном заседании было установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу, в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия на ФИО1, как установление ограничения ей выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному ею нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости, суд считает административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика ФИО1 в бюджет муниципального района, следует взыскать государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Забайкальскому краю об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1 удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству <данные изъяты> от 17 апреля 2019 года о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по ним в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло