Решение № 2А-2042/2020 2А-2042/2020~М-1069/2020 М-1069/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-2042/2020

Дело №2а-2042/2020

03RS0004-01-2020-001214-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-7 г. УФСИН России по РБ о признании незаконным бездействия в части не проведения проверки по обращению, обязании провести проверку,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании незаконным бездействия в части не проведения проверки по обращению, обязании провести проверку.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокурор Башкирской прокуратуры по надзоры за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2, направил его обращение начальнику УФСИН России по РБ ФИО3, для проведения проверки по факту умышленного не направления заявления с приложенными документами директору ФСИН России в закрытом конверте Администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН, а именно Врио начальника ФИО4 УФСИН России по РБ, умышленно не проводил никакой проверки по его обращению.

ДД.ММ.ГГГГ начальник УФСИН России по РБ ФИО3 выдал ФИО1 формальный ответ – отписку, в котором сослался на решение Мелеузовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое не вступило в законную силу.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие УФСИН России по РБ по умышленному непроведению проверки по его обращению.

Обязать УФСИН России по РБ провести объективную проверку по его обращению.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий по средствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УФСИН России по РБ ФИО5 просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ о месте и времени рассмотрения дело извещено, явку представителя в суд не обеспечило.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения разбирательства дела и считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участвующих по делу лиц, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним статьей 33 Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1).

Запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1 обратился к руководителю Мелеузовского межрайонного СО СУ СК РФ по РБ с заявлением о противоправных действиях сотрудников ОСУ ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ.

Указанное обращение, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № было направлено Башкирскому прокурору по соблюдению законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан. Как усматривается из письма, в части компетенции Мелеузовского межрайонного СО СУ СК РФ ответ заявителю дан.

Башкирской прокуратурой по соблюдению законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан обращение ФИО1, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений» направлено в УФСИН Россини по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № указанное обращение ФИО1 рассмотрено УФСИН России по РБ и ФИО1 дан мотивированный ответ, согласно которому имеется решение Мелеузовского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вины сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, судом не установлено.

С учетом вышеуказанного, обращение ФИО1 рассмотрено по существу уполномоченным лицом в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по результатам рассмотрения обращения заявителю дан соответствующий письменный мотивированный ответ, который был направлен в адрес административного истца и последним получен, что им не оспаривается.

Данный ответ не создает каких-либо негативных юридических последствий для заявителя в виде нарушения его прав и свобод, создания препятствий в реализации заявителем его прав, возложения на заявителя каких-либо обязанностей.

Таким образом, порядок и срок разрешения обращения, предусмотренные Законом N 59-ФЗ и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-7 г. УФСИН России по РБ о признании незаконным бездействия в части не проведения проверки по обращению, обязании провести проверку, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов