Решение № 2А-1947/2019 2А-1947/2019~М-1730/2019 М-1730/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 2А-1947/2019

№ 2а-1947/2019

УИД 55RS0004-01-2019-002241-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 10 июня 2019 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Неделько О.С.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Марковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным иском в отношении ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев до 14 февраля 2021 года и установлении дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания до 4 раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности – ФИО2 (копия диплома о высшем юридическом образовании представлена в материалы дела), поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал. О времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела без участия административного ответчика, против дополнения ранее установленных административных ограничений возражений не представлено. Судом не признана обязательной явка административного ответчика в судебном заседании.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Маркова В.В. в своем заключении полагала возможным удовлетворить административный иск в полном объеме, с продлением срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев до 14 февраля 2021 года и установлении дополнительных административных ограничений, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица четыре раза в месяц.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, изложенных в абзацах 1, 3 пункта 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы ?, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из положений статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции изложенной в абзаце 1 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда города Омска от 2 декабря 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года (л.д. 6-6 оборотная сторона).

Постановлением Октябрьского районного суда города Омска от 3 декабря 2014 года, отменено условное осуждение по приговору Октябрьского районного суда города Омска от 2 декабря 2013 года в отношении ФИО1, последний направлен для исполнения наказания, назначенного указанным приговором в исправительную колонию строгого режима (л.д. 7-7 оборотная сторона).

16 августа 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 6 УМВД России по г. Омску по категории: «ранее судимый» (погашение судимости 15 ноября 2025) и «административный надзор».

Решением Октябрьского районного суда города Омска от 1 августа 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года (до 14 августа 2020 года) с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 8-9).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушения посягающих на порядок и управление, в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения, а именно привлечен к административной ответственности.

Постановлением заместителя начальника ОП № 6 УМВД России по городу Омску от 19 ноября 2019 года, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 10).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мировым судьей судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 15 мая 2019 года, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 20 часов (л.д. 11-12).

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, последним не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно представленной характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по городу Омску от 3 июня 2019 года, ФИО1 проживает по адресу: город Омск, проспектт Космический, дом № 29, секция № 16, квартира № 86, за время проживания по указанному адресу, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, жалобы от граждан в отношении него в отдел полиции поступали неоднократно, замечен в общении с лицами ранее судимыми, склонен к совершению преступлений против собственности, на замечания не реагирует. Согласно сведениям базы данных ИЦ УМВД России по Омской области, ФИО1 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности в течение последнего календарного года привлекался 4 раза. ФИО1 состоит на профилактических учетах в ОП № 6 УМВД России по городу Омску: «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор» (л.д. 13).

В силу пункта 1 части 1 статьи Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

С учетом требований статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, личности осужденного, его характеристики, поскольку административный ответчик, находясь под административным надзором на основании решения Октябрьского районного суда города Омска от 1 августа 2018 года, в течение одного года совершил два административных правонарушения, против порядка управления, за которые привлечен к административной ответственности, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает обоснованным заявление начальника УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда города Омска от 2 декабря 2013 года и дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений, административными ограничениями указанными административным истцом.

Поскольку после установления административного надзора ФИО1, будучи надлежащим образом, предупрежденным об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, в течение срока административного надзора совершил административные правонарушения, выразившиеся в неисполнении возложенных на него ограничений административного надзора, суд полагает необходимым установить административному ответчику дополнительное ограничение, увеличив количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 (четырех) раз в месяц.

При этом суд разъясняет ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по городу Омску – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Октябрьского районного суда города Омска от 1 августа 2018 года, на 6 (шесть) месяцев до 14 февраля 2021 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда города Омска от 2 декабря 2013 года.

Дополнить ранее установленные решением Октябрьского районного суда города Омска от 1 августа 2018 года административные ограничения, установив в отношении ФИО1 количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 года

Судья подпись О.С. Неделько

Вступило в з/с 21.06.2019