Решение № 2-418/2024 2-418/2024~М-333/2024 М-333/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-418/2024

Дело№

УИД :05 RS0007-01-2024 -000494-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года <адрес>Респ. Дагестан

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующей - судьи Омаровой Ш.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием пом. прокурора Ботлихской межрайонной прокуратуры<адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по искузаместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению « Рикванинскаясредняя общеобразовательная школа» муниципального района « <адрес> « о признании бездействия по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения и об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации общественного питания населения до трех месяцев после вступления решения суда в законную силу и к администрации муниципального района « <адрес> « обязании обеспечить надлежащее финансирование устранения нарушений при организации питания обучающихся и воспитанников МКОУ «Рикванинская СОШ»

установил:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Рикванинская средняя общеобразовательная школа » муниципального района « <адрес> « о признании бездействия по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным и об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации общественного питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения до трех месяцев после вступления решения суда в законную силу и к администрации муниципального района « <адрес> « об обязании обеспечить надлежащее финансирование устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников МКОУ « Рикванинская СОШ»».

В обосновании своего иска он указал следующее.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях на территории <адрес> Республики Дагестан.

Проведенной проверкой в муниципальном казенном образовательном учреждении «Рикванинская средняя общеобразовательная школа«муниципального района «<адрес>» (далее – МКОУ» Рикванинская СОШ «) установлены факты нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №) и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08» (далее – СанПиН).

Учредителем образовательного учреждения является администрация МР «<адрес>».

В ходе проверки в образовательном учреждении выявлены следующие нарушения:

- планировка производственного помещения горячего цеха, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья использованной и чистой посуды ( нарушение раздела 2 п.2.5.2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 2.3.3 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20; ст. 10 и 14 ТР №//2011)

-при нахождении детей в общеобразовательной организации более 4 часов не обеспечивается возможность организации горячего питания учащихся старших классов (п.1.9.СП. ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Пищеблок для приготовления пищи не полностью оснащен техническими средствами для реализации технологического процесса, отсутствует вытяжной шкаф над электроплитой и моечной, нет емкости для дезинфекции посуды столовой и кухни, для обработки яиц, производственные столы отсутствуют, решеток недостаточно для сушки посуды и т. д. Мытье кухонной посуды не предусмотрено отдельно от столовой посуды. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе не используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха( нарушение раздела п. 2.4.6.2. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20; 2 п.2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не выделено отдельный промаркированный инвентарь. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение либо оборудованное место, исключающее доступ.к нему детей. При наличии помещения оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Отсутствует инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов ( нарушение раздел 2 п.2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; и п.2.11.3. ДД.ММ.ГГГГ СП. ДД.ММ.ГГГГ-20)

Пол в складском помещении не облицован глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,8 м; для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств( нарушение раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: п. 2.5.3. и 2.5.2 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20)

-осветительные приборы не имеют светорассеивающую и пылевлагонепроницаемую конструкцию( нарушение п. 2.8.6. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20).

-в целях профилактики йододефицитных состояний у детей МБОУ не используется соль поваренная пищевая йодированная при приготовлении блюд и кулинарных изделий( нарушение раздела 8 п.8.1.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-в МКОУ не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не занесены в гигиенический журнал здоровья отсутствует журнал В нарушение раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

технологическими картами кулинарных изделий не пользуются, имеющие карты – для учащихся дошкольного возраста (нарушение раздела 2 п.2.8.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-меню составлено без учета рекомендаций и требований, не указаны наименование сборника рецептур и номер рецептуры по данному сборнику. (приложениях N 6-13), (п. 2.2;2.3 МР 2.4. 0179 -20. п.8.1.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-частично промаркирован разделочный инвентарь (доски и ножи в недостаточном количестве): «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «гастрономия», «Сельдь», «Х» - хлеб, «Зелень»( нарушение раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в нарушение раздела 3 п.3.8СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предусматривающей, что при отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени, информация заносится в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», (отсутствует журнал в соответствии с рекомендуемой формой, заполняют журнал морозильной камеры) с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, не проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных).

в нарушение раздела 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.предусматрива Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без бракеража пищевой продукции с соответствующими записями в бракеражном журнале –нет журнала. На все продукты имеются декларации о соответствии и товарно-транспортных накладных, не на все продукты сохраняются ярлыки с упаковки, так 4латка яиц без сопроводительной информации.

Учащимся в процессе приготовления пищи используются запрещенные продукты: сгущенное молоко и молокосодержащий продукт с заменителем молочных жиров «МОЛОКО»,которые не допускается при организации питания детей (п.8.1.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-в нарушение ТР № «О безопасности пищевой продукции» ст. 6 п. 1 на картофель, лук и морковь отсутствует разрешительный документ.

-в нарушение раздела 3 п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предусматривающего наличие журнала учета температуры и влажности складского помещения,отсутствует учета температуры и влажности складского помещения в форме, предусмотренном в Приложении №, Отсутствует в складском помещении термометр и гидрометр для измерения влажности воздуха.

-в нарушение раздела 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю не используют термометр (термометра нет).

-в нарушение раздела 8 п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 оценку качества блюд не проводится бракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям.

-в нарушение п. 2.4.6.2. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20 Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

- нарушение раздел 2 п.2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, предназначенные для организации питания, не подвергаются уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей не подвергаются уборке после каждого использования с использованием дезинфицирующих средств. Имеющиеся дезинфицирующие средства без даты приготовления, не указаны процент раствора и кем приготовлен раствор.

-отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств готовые к применению, промаркированные с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством( ( нарушение раздела 4 п.4.6. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-в нарушение раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в конце рабочего дня не осуществляться обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (нет емкости для обработки посуды дезинфицирующими средствами).

- в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд и салатов, используется бактерицидное оборудование, но не ведется учет и отсутствует дата установки и название лампы (п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.3.СП. 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 1.12, п.1.13 МР 3.1/2.4 0178/1-20).

- в нарушение п. 2.2.3. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20 в хозяйственной зоне не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 25 м от здания, с твердым покрытием установленным контейнером с крышкой.

Данные нарушения стали возможны вследствие бездействия и ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами школы, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защитить права и интересы неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних обучающихся и педагогического коллектива школы, на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, невозможно, так как количество учеников, а также педагогического коллектива школы, постоянно изменчиво.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший вопрос подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

На основании изложенного, заместитель прокурора <адрес> РД просит признать бездействие МКОУ «Рикванинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным; обязать МКОУ «Рикванинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу;обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» обеспечить надлежащее финансирование устранения нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Ботлихской межрайонной прокуратуры Республики Дагестан заявленные исковые требования поддержал частично по изложенным в иске основаниям, пояснив суду, что после предъявленного настоящего иска в суд ответчиком добровольно частично устранены выявленные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства к организации общественного питания населения, поэтому он поддерживает лишь в части не устраненных нарушений.

Представитель ответчика – МКОУ «Рикванинская ООШ»в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Ботлихской межрайонной прокуратуры признал частично, а именно в части:

- планировка производственного помещения горячего цеха, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья использованной и чистой посуды ( нарушение раздела 2 п.2.5.2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 2.3.3 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20; ст. 10 и 14 ТР №//2011)

-при нахождении детей в общеобразовательной организации более 4 часов не обеспечивается возможность организации горячего питания учащихся старших классов (п.1.9.СП. ДД.ММ.ГГГГ-20).

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не выделено отдельный промаркированный инвентарь. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение либо оборудованное место, исключающее доступ.к нему детей. При наличии помещения оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Отсутствует инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов ( нарушение раздел 2 п.2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; и п.2.11.3. ДД.ММ.ГГГГ СП. ДД.ММ.ГГГГ-20)

Пол в складском помещении не облицован глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,8 м; для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств ( нарушение раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: п. 2.5.3. и 2.5.2 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20)

-в МКОУ не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не занесены в гигиенический журнал здоровья отсутствует журнал В нарушение раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

технологическими картами кулинарных изделий не пользуются (нарушение раздела 2 п.2.8.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-меню составлено без учета рекомендаций и требований, не указаны наименование сборника рецептур и номер рецептуры по данному сборнику. (приложениях N 6-13), (п. 2.2;2.3 МР 2.4. 0179 -20. п.8.1.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-частично промаркирован разделочный инвентарь (доски и ножи в недостаточном количестве): «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «гастрономия», «Сельдь», «Х» - хлеб, «Зелень» ( нарушение раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в нарушение раздела 3 п.3.8СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предусматривающей, что при отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени, информация заносится в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», (отсутствует журнал в соответствии с рекомендуемой формой, заполняют журнал морозильной камеры) с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, не проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных).

-в нарушение раздела 8 п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 оценку качества блюд не проводится бракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям.

- в нарушение п. 2.2.3. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20 в хозяйственной зоне не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 25 м от здания, с твердым покрытием установленным контейнером с крышкой.

При этом не возражал против удовлетворения исковых требований в указанной части, поскольку иные выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « и СанПиН 2.3\2.ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения « ответчиком устранены.

Представитель ответчика – администрации муниципального района « <адрес>» Республики Дагестан ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Ботлихской межрайонной прокуратуры РД также признал частично, в объеме, указанном ответчиком – МКОУ» Рикванинская СОШ «, поскольку в остальной части выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации питания обучающихся в упомянутом образовательном учреждении устранены добровольно, поэтому не возражает против удовлетворения исковых требований в объеме, указанном ответчиком МКОУ» Рикванинская СОШ»

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 4 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации «определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Из абзаца 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) следует, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила)...

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании требований ст. 11 и 39 Закона № юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации « государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Частью 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; - создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.2003г № ФЗ ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),

Согласно п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.2003г № ФЗ ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003г № ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, МКОУ «Рикванинская средняя общеобразовательная школа » (сокращенное наименование- МКОУ «Рикванинская СОШ»)создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «<адрес>» в сфере образования, является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, для достижения уставной цели Учреждение в соответствии с п.п. 8 п. 2.3. главы 2 Устава МКОУ «Рикванинская СОШ» осуществляет организацию питания и в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье учащихся, а также работников учреждения.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения « Рикванинская средняя общеобразовательная школа» учреждение является некоммерческой организацией; имеет обособленное имущество, бюджетную смету, лицевые счета в казначейском органе по <адрес>, печать со своими наименованием, бланки, штампы. Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.1.5 Устава учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>»

В соответствии с п.1.6 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами муниципального район « <адрес>» осуществляет администрация муниципального района « <адрес>»

Как установлено судом и следует из акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №\вп, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ведущим специалистом –экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 с привлечением специалистов ФБУЗ» Центр гигиены и эпидемиологии в РД « проведена выездная проверка по соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства к организации питания обучающихся МКОУ «Рикванинская СОШ».

Из указанного акта усматривается, МКОУ «Рикванинская СОШ» допущены следующие нарушения по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм к организации питания обучающихся МКОУ «Рикванинская СОШ».

. - в нарушение раздел 2 п.2.5.2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; ст 10 и 14 ТР №//2011 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья использованной и продезинфицированной посуды.

-при нахождении детей в общеобразовательной организации более 4 часов не обеспечивается возможность организации горячего питания учащихся старших классов (п.1.9.СП. ДД.ММ.ГГГГ-20).

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не выделено отдельный промаркированный инвентарь. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение либо оборудованное место, исключающее доступ.к нему детей. При наличии помещения оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Отсутствует инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов ( нарушение раздел 2 п.2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; и п.2.11.3. ДД.ММ.ГГГГ СП. ДД.ММ.ГГГГ-20)

Пол в складском помещении не облицован глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,8 м; для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств ( нарушение раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: п. 2.5.3. и 2.5.2 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20)

-в МКОУ не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не занесены в гигиенический журнал здоровья отсутствует журнал В нарушение раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

технологическими картами кулинарных изделий не пользуются (нарушение раздела 2 п.2.8.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-меню составлено без учета рекомендаций и требований, не указаны наименование сборника рецептур и номер рецептуры по данному сборнику. (приложениях N 6-13), (п. 2.2;2.3 МР 2.4. 0179 -20. п.8.1.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-частично промаркирован разделочный инвентарь (доски и ножи в недостаточном количестве): «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «гастрономия», «Сельдь», «Х» - хлеб, «Зелень» ( нарушение раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в нарушение раздела 3 п.3.8СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предусматривающей, что при отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени, информация заносится в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», (отсутствует журнал в соответствии с рекомендуемой формой, заполняют журнал морозильной камеры) с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, не проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных).

-в нарушение раздела 8 п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 оценку качества блюд не проводится бракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям.

- в нарушение п. 2.2.3. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20 в хозяйственной зоне не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 25 м от здания, с твердым покрытием установленным контейнером с крышкой.

В ходе судебного следствия установлено, что ответчиком МКОУ « Тасутинская СОШ» на момент рассмотрения данного дела частично устранены допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации питания учащихся. Не устраненными на день рассмотрения настоящего гражданского дела остались следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- планировка производственного помещения горячего цеха, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья использованной и чистой посуды ( нарушение раздела 2 п.2.5.2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 2.3.3 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20; ст. 10 и 14 ТР №//2011)

-при нахождении детей в общеобразовательной организации более 4 часов не обеспечивается возможность организации горячего питания учащихся старших классов (п.1.9.СП. ДД.ММ.ГГГГ-20).

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не выделено отдельный промаркированный инвентарь. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение либо оборудованное место, исключающее доступ.к нему детей. При наличии помещения оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Отсутствует инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов ( нарушение раздел 2 п.2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; и п.2.11.3. ДД.ММ.ГГГГ СП. ДД.ММ.ГГГГ-20)

Пол в складском помещении не облицован глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,8 м; для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств ( нарушение раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: п. 2.5.3. и 2.5.2 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20)

-в МКОУ не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не занесены в гигиенический журнал здоровья отсутствует журнал В нарушение раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

технологическими картами кулинарных изделий не пользуются (нарушение раздела 2 п.2.8.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-меню составлено без учета рекомендаций и требований, не указаны наименование сборника рецептур и номер рецептуры по данному сборнику. (приложениях N 6-13), (п. 2.2;2.3 МР 2.4. 0179 -20. п.8.1.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-частично промаркирован разделочный инвентарь (доски и ножи в недостаточном количестве): «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «гастрономия», «Сельдь», «Х» - хлеб, «Зелень» ( нарушение раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в нарушение раздела 3 п.3.8СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предусматривающей, что при отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени, информация заносится в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», (отсутствует журнал в соответствии с рекомендуемой формой, заполняют журнал морозильной камеры) с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, не проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных).

-в нарушение раздела 8 п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 оценку качества блюд не проводится бракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям.

- в нарушение п. 2.2.3. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20 в хозяйственной зоне не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 25 м от здания, с твердым покрытием установленным контейнером с крышкой.

То обстоятельство, что остальные выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации питания учащихся устранены, подтверждается представленными в суд ответчиком - МКОУ « РикванинскаяСОШ» фотографиями и другими письменными доказательствами, которые судом исследованы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что образовательное учреждение - МКОУ «Рикванинская СОШ », на которое нормативно возложена обязанность организации питания учащихся, допустило нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации питания.

Данные нарушения стали возможны вследствие бездействия и ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами МКОУ « Рикванинская СОШ ».

Неисполнение образовательным учреждением – МКОУ «Рикванинская СОШ » обязанностей по соблюдение требований законодательства Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и СанПиН 2.3.\ДД.ММ.ГГГГ-20» Санитарно –эпидемиологические требования к организации общественного питания населения « санитарно-эпидемиологического законодательства к организации общественного питания населения» приводит к нарушению прав и законных интересов обучающихся в нем несовершеннолетних и нарушает права неопределенного круга лиц, так каккатегория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива

При таких обстоятельствах, поскольку МКОУ « Рикванинская СОШ» не были полностью устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, требования иска направлены на защиту детей, отсутствие в образовательном учреждении условий, отвечающих требованиям санитарных норм и правил создает угрозу жизни и здоровью детей, способствует возникновению массовых заболеваний, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования заместителя <адрес> Республики Дагестан( в настоящее время -Ботлихская межрайонная прокуратура Республики Дагестан) в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Рикванинская СОШ « частично.

Судом также установлено, что самостоятельно устранить имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства МКОУ «Рикванинская СОШ » не может ввиду того, что на их устранение требуются финансовые средства, которыми учреждение не располагает.

Также в судебном заседании установлено, что учредителем МКОУ «Рикванинская СОШ» и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>» функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами муниципального район « <адрес>» осуществляет администрация муниципального района « <адрес>»

Учитывая, что МКОУ «Рикванинская СОШ» является муниципальным казенным учреждением, отсутствие достаточных средств у казенного учреждения для устранения выявленных нарушений в полном объеме, вопрос обеспечения казенного учреждения финансированием, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, в связи с чем финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.

Однако до настоящего времени финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, со стороны учредителя не осуществлено.

Доказательств, подтверждающих, что учредителем обеспечено финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, суд полагает обязать муниципальный район» <адрес>» в лице администрации муниципального района « <адрес>» Республики Дагестан профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства в установленном в суде объеме.

Срок, который прокурор просит установить для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает разумным и достаточным.

В соответствии с ч.1 ст. 103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст 333 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Поскольку прокурор, обратившийся в суд с заявлением в интересах государства, в соответствии с п. 9 ч 1 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден, то с ответчика МКОУ «Рикванинская СОШ» МР « <адрес>» РД, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального района "<адрес> " Республики Дагестан должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Однако, МКОУ «Рикванинская СОШ» МР « <адрес>» Республики Дагестан является казенной организацией, финансирование которой происходит из средств муниципального бюджета -бюджета муниципального района "<адрес>" Республики Дагестан, перечисление взыскиваемой судом госпошлины проводится в бюджет муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан.

При этих обстоятельствах суд не находит основания для взыскания с ответчика госпошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованиязаместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению « Рикванинская средняя общеобразовательная школа им» и администрации муниципального района « <адрес>» - удовлетворить частично.

Признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения « «Рикванинская средняя общеобразовательная школа » муниципального района « <адрес> « по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным.

Обязать МКОУ «Рикванинская средняя общеобразовательная школа «муниципального района «<адрес>» до трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации общественного питания населения в частности :

-планировку производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, привести так, чтобы обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья использованной и продезинфицированной посуды( Раздел 2 п.2.5.2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; ст 10 и 14 ТР №//2011;

- обеспечить возможностью организовать горячее питание учащимся старших классов при нахождении их в общеобразовательной организации более 4 часов (п.1.9. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20);

- выделить для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока отдельный промаркированный инвентарь;

-выделить для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте помещение либо оборудованное место, исключающее доступ к нему детей. Обеспечить Инструкцией по приготовлению дезинфицирующих растворов (раздел 2 п.2.18.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; и п.2.11.3. ДД.ММ.ГГГГ СП. ДД.ММ.ГГГГ-20);

-для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств облицевать пол в складском помещении глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,8 м; (раздел 2 п.2.16.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: п. 2.5.3. и 2.5.2 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20);

- проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал здоровья,завести гигиенический журнал здоровья нарушение (раздел 2 п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- пользоваться технологическими картами кулинарных изделий (раздела 2 п.2.8.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-меню составлять с учетом рекомендаций и требований, не указаны наименование сборника рецептур и номер рецептуры по данному сборнику. (приложениях N 6-13), (п. 2.2;2.3 МР 2.4. 0179 -20. п.8.1.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- промаркировать разделочный инвентарь (доски и ножи в недостаточном количестве): «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «гастрономия», «Сельдь», «Х» - хлеб, «Зелень» (раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, не проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных)при отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени, занести информацию в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования» в соответствии с разделом 3 п.3.8СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- оценку качества блюд проводитьбракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям(раздел 8 п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в хозяйственной зоне оборудовать площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 25 м от здания, с твердым покрытием установленным контейнером с крышкойв нарушение п. 2.2.3. СП. ДД.ММ.ГГГГ-20).

Обязать администрацию МР <адрес> Республики Дагестан обеспечить надлежащее финансирование устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников МКОУ «Рикванинская средняя общеобразовательная школа »

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ш. М. Омарова