Решение № 2-1344/2018 2-1344/2018 ~ М-1419/2018 М-1419/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1344/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 13 июня 2018 года гражданское дело№2-1344/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является сиротой, так как ее мать К.Н., являясь матерью-одиночкой, умерла 28.06.2006. Сведения об отце в актовую запись о ее рождении внесены на основании заявления матери. После смерти матери постановлением главы местного самоуправления Шемышейского района Пензенской области от 25.08.2006 №140 Ч.В. была назначена ее опекуном. Постановлением главы местного самоуправления Шемышейского района Пензенской области от 01.02.2007 «О создании приемной семьи» на основании договора от 25.01.2007 №2 ФИО1 была передана в приемную семью. Жилое помещение за ней не закреплялось. После окончания 9-ти классов общеобразовательной школы, она поступила в Пензенский областной медицинский колледж, где обучается по настоящее время. Во время обучения общежитие ей не предоставлялось, она вынуждена была снимать квартиру по адресу: Адрес . Приказом заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству №583 от 03.09.2013 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в г. Пензе. В связи с тем, что она является лицом из числа детей-сирот, никогда не имела жилья, не получала жилое помещение от государства и до настоящего времени проживает у чужих людей, в июне 2018 года заканчивает обучение в Пензенском областном медицинском колледже, считает, что ответчиком должно быть предоставлено ей жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного ФИО1 просила суд обязать администрацию г. Пензы предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила обязать администрацию г. Пензы предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, обозрев материалы учетного дела ФИО1,суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении серии Номер от Дата ФИО1 родиласьДата ; мать – К.Н., отец – К.А. (л.д.13)

В соответствии со справкой о рождении №140 от 18.06.2013 сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.14).

Мать ФИО1 – К.Н. умерла Дата (л.д.25).

Постановлением главы администрации местного самоуправления Шемышейского района Пензенской области №140 от 25.08.2006 Ч.В. назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1 (л.д.15,16).

На основании постановления главы администрации Шемышейского района Пензенской области №23 от 01.02.2007 Ч.В. освобождена от обязанностей опекуна, на базе семьи Ч.В. создана приемная семья (л.д.17).

В соответствии с договором №2 о передаче детей на воспитание в приемную семью от 25.01.2007, заключённым между отделом образования Шемышейского района Пензенской области и Ч.В., несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приемную семью Ч.В. (л.д.18-20,21).

Из выписки из приказа заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству № 583п от 03.09.2013 следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности З.Л. (л.д.8-12).

С 01.09.2014 ФИО1 обучается в ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» по очной форме обучения на отделении «Сестринское дело». Срок окончания учебного заведения 30.06.2018 (л.д.22).

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами".

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище".

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ (в редакции от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ (в редакции от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жилым помещением, однако до настоящего времени ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обеспечена.

Согласно ст.5 Закона Пензенской обл. от 12.09.2006г. N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" Правительство Пензенской области утверждает порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Пензенской обл. от 27.05.2013г. N 369-пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 N 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка в случае возникновения ситуации, при которой количество заявлений от граждан о предоставлении жилого помещения превышает количество имеющихся в специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений, предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами наступления у граждан права на обеспечение жилым помещением в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 2 Порядка.

При наступлении у граждан права на получение жилого помещения в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 2 Порядка в один день, предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами подачи гражданами (их представителями) заявлений о включении в Список.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой статья 40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Учитывая нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку право истца на обеспечение жилым помещении специализированного жилищного фонда предусмотрено ст. 109.1 ЖК РФ реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов - наличие очереди, нехваткой жилых помещений или отсутствием денежных средств на финансирование, кроме того, истец достиг 18 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд считает необходимым возложить на администрацию города Пензы обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда.

На основании изложенного, с учетом норм законодательства, требования истца о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию г. Пензы предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2018 года.

Судья Т.В. Черненок