Решение № 2-406/2025 2-406/2025~М-368/2025 М-368/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-406/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2025 по иску прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области об обязании выполнить ремонт жилого помещения манёвренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

С 26 сентября 2018 года муниципальному образованию "Балтийский городской округ" Калининградской области принадлежит на праве собственности жилое помещение в виде квартиры площадью 46,4 кв. м с кадастровым номером (КН) №, отнесённое к манёвренному фонду и расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно муниципальной программе "Доступное и комфортное жильё на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" на 2021-2025 годы" (в редакции постановления администрации Балтийского городского округа от 27.03.2025 № 312) на 2025 год запланирован ремонт вышеуказанного жилого помещения манёвренного фонда за счёт средств местного бюджета.

По состоянию на 14 июля 2025 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находилась в неудовлетворительном техническом состоянии и требовала проведения капитального ремонта.

Прокурор города Балтийска обратился в районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, уточнённым в соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГПК РФ") к администрации Балтийского городского округа об обязании в течение 1-го года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого помещения манёвренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с локальным сметным расчётом (сметой), составленным МБУ "Благоустройство". Заявленное требование обосновывается тем, что администрация Балтийского городского округа как орган местного самоуправления, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, длительное время не исполняет свои обязательства по ремонту жилого помещения манёвренного фонда и приведению его в надлежащее состояние, пригодное для проживания граждан, и тем самым нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1, настаивала на удовлетворении иска и полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации Балтийского городского округа, ФИО2, не признала предъявленный иск, пояснив, что до конца 2025 года капитальный ремонт рассматриваемого жилого помещения манёвренного фонда будет выполнен в рамках муниципальной программы "Доступное и комфортное жильё на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" на 2021-2025 годы", поэтому отсутствуют законные основания для вмешательства прокурора в компетенцию органа местного самоуправления путём предъявления иска в суд.

Проверив доводы, приведённые в исковом заявлении, заслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГК РФ") защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Как следует из статьи 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (пункт 2 статьи 215 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЖК РФ") жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 3 части 2 и пунктом 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, а под специализированным жилищным фондом – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения манёвренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Статьёй 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения манёвренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счёт кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как следует из пункта 3 части 2 и части 5 статьи 100 ЖК РФ, наймодатель специализированного жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Выписка из ЕГРН от 01.07.2025 № № удостоверяет, что 26 сентября 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования "Балтийский муниципальный район", правопреемником которого с 1 января 2019 года является муниципальное образование "Балтийский городской округ" Калининградской области, на жилое помещение площадью 46,4 кв. м с КН №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 44–47).

Постановлением администрации Балтийского городского округа от 01.11.2019 № квартира общей площадью 46,4 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к манёвренному фонду специализированного жилищного фонда (л.д. 9–10).

Выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования "Балтийский городской округ" от 30.05.2025 подтверждает, что жилое помещение площадью 46,4 кв. м с КН №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области (л.д. 94).

Акт осмотра от 13.02.2025 содержит сведения о том, что по состоянию на 13 февраля 2025 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в неудовлетворительном состоянии, создающем опасность для жизни и здоровья, имело провисшее потолочное перекрытие в одной из комнат (л.д. 11–18).

По сведениям, содержащимся в представлении прокурора города Балтийска от 25.03.2025 №, в соответствии с муниципальной программой "Доступное и комфортное жильё на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" в 2024 году был запланирован ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако ремонтные работы в этом жилом помещении не начинались, а с учётом текущего состояния проживание в нём граждан невозможно из-за наличия угрозы жизни и здоровью (л.д. 19–22).

Постановлением администрации Балтийского городского округа от 27.03.2025 № 312 изложена в новой редакции муниципальная программа "Доступное и комфортное жильё на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" на 2021-2025 годы", которой в 2025 году в числе прочего запланирован капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с проведением конкурса по выбору подрядной организации до 1 августа 2025 года, заключением договора подряда на выполнение работ до 15 августа 2025 года, приёмкой выполненных работ до 1 октября 2025 года (л.д. 55–93).

Протокол рассмотрения представления прокурора города Балтийска от 18.04.2025 свидетельствует о том, что администрация Балтийского городского округа согласилась с доводами представления от 25.03.2025 № в отношении жилого помещения манёвренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, включила это жилое помещение в программу ремонта на 2025 год и осуществляла мероприятия по актуализации сметы на выполнение ремонтных работ (л.д. 24–26).

Акт осмотра от 16.05.2025 подтверждает, что по состоянию на 16 мая 2025 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, продолжало находиться в неудовлетворительном состоянии без внешних признаков начала ремонтных работ, являлось непригодным для проживания ввиду существования угрозы для жизни и здоровья (л.д. 33–38).

Из акта осмотра от 14.07.2025 и фототаблицы к нему следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, и требует капитального ремонта (л.д. 95– 99).

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что администрация Балтийского городского округа как уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий права собственника и наймодателя от имени муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, обязана выполнить капитальный ремонт жилого помещения манёвренного фонда с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

Виды и объёмы работ по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, перечислены в локальном сметном расчёте (смете), составленном МБУ "Благоустройство" ресурсно-индексным методом (л.д. 103–119).

Суд отвергает как несостоятельный довод ответчика об отсутствии законных оснований для вмешательства прокурора в компетенцию органа местного самоуправления путём предъявления иска в суд, поскольку на день принятия настоящего решения администрацией Балтийского городского округа или её структурным подразделением не проведён конкурс по выбору подрядной организации и не заключён договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту рассматриваемого жилого помещения манёвренного фонда, притом что срок выполнения ремонтных работ в рамках муниципальной программы переносился с 2024 года на 2025 год. Ответчик не представил суду убедительные доказательства того, что капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечен достаточным финансированием из местного бюджета и может быть завершён до 31 декабря 2025 года.

Согласно части второй статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика самостоятельно совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание виды, объёмы и специфику подлежащих выполнению мероприятий и ремонтных работ, временные, материальные и финансовые затраты на ремонт жилого помещения манёвренного фонда, учитывая имущественное положение ответчика, исходя из требования разумности, суд, соглашаясь с истцом, полагает целесообразным установить администрации Балтийского городского округа для исполнения решения срок в один год со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 103, 194–199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Обязать администрацию муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области (ИНН №) в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого помещения манёвренного фонда с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с локальным сметным расчётом (сметой), составленным МБУ "Благоустройство".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года.