Решение № 2-633/2018 2-633/2018~М-617/2018 М-617/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-633/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.11.2018 г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3,

представителя ответчика Администрации городского округа Карпинск ФИО4,

при секретаре судебного заседания Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского Карпинск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Карпинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В заявлении указано, что ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу<адрес>, с 1993 года, а с ДД.ММ.ГГГГ, с момента своего рождения - ФИО2 (добрачная фамилия ФИО5). Указанная квартира была предоставлена ФИО1 на основании разрешения ККП АО «Вахрушевуголь». На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Дом» заключило с ФИО1 и членами его семьи договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ с регистрацией в вышеуказанном жилом помещении, который ежегодно продлялся. Согласно решению комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГО Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный договор коммерческого найма был признан утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКУ «Управление коммунального хозяйства» был заключен договор срочного найма жилого помещения, согласно которому ФИО1 (отец) и ФИО2 (дочь) было предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. В конце 2017 года истцы обратились в Администрацию ГО Карпинск с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГО Карпинск указанное заявление оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что последние были зарегистрированы в спорном жилом помещении после вступления нового Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО2 просят признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на право бессрочного владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, на требованиях настаивали.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить его в полном объеме, при этом пояснил, что истцы на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение, несли расходы по его содержание, не имеют задолженности за жилье и коммунальные услуги. В том, что с ними был заключен не договор социального найма, их вины не имеется. Спорное жилое помещение было представлено истцам задолго до вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации и действующее жилищное законодательство не предусматривает оснований для заключения договоров коммерческого или срочного найма.

Представитель ответчика – Администрации ГО Карпинск ФИО4 в судебном заседании иск не признал в полном объеме, при этом пояснил, что при обращении в комиссию по жилищным вопросам при Администрации ГО Карпинск, истцами не представлены документы, на основании которых они были вселены в спорное жилье, поэтому сделать вывод о правомерности их заселения в жилое помещение не представляется возможным. В настоящее время истцы не признаны малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся граждан.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципальное казенное учреждение «Управление коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого учреждение осуществляет оперативное управление муниципальным жилым фондом по поручению собственника – Администрации ГО Карпинск. Одной из функций МКУ «УКХ» является заключение договоров социального найма с гражданами на основании Решений органа местного самоуправления, а именно, комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Карпинск. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии по жилищным вопросам (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ), между МКУ «УКХ» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор срочного найма жилого помещения № на передачу во временное владение и пользование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, пер. Школьный, 2-1. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день у МКУ «УКХ» отсутствуют основания для заключения с истцами договора социального найма жилого помещения. Также указал, что разрешение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, рассмотрев материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> числится в перечне муниципального жилищного фонда Карпинского городского округа и относится к жилому фонду социального использования.

На основании договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлялось истцам сроком на 1 год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы в спорном жилом помещении на основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии по жилищным вопросам по настоящее время в спорном жилом помещении на основании договора коммерческого найма. Уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении истцам жилого помещения на условиях договора социального найма, в соответствии с ЖК РФ, не принималось.

Договор коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключался с ФИО6 на основании ее заявления в административную комиссию по жилищным вопросам <адрес>, из которого следует, что она обратилась в КПП «Вахрушевуголь» к Цыгану в 1993 году за разрешением вселиться в <адрес> по <адрес> так как квартира пустовала. Он разрешил ей вселиться, после чего она с семьей стали проживать в указанной квартире.

Кроме того, согласно заключению межведомственной комиссии Карпинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией Постановления Администрации ГО Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГО Карпинск от № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма.

Согласно справке Администрации ГО Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в представляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных малоимущими, в Администрацию ГО Карпинск не обращались. На учете нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, не состоят.

В судебном заседании свою ФИО1 и ФИО2 не представили доказательств того, что они являются малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку жилищным законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого истцами не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцами договора социального найма.

Длительное проживание истцов в квартире, оплата коммунальных платежей, также не свидетельствуют о возникновении у них права на приобретение спорного жилья на условиях социального найма.

На основании изложенного, с учетом фактически установленных обстоятельств, а также исходя из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцам по договору найма, а доказательств наличия у них права на предоставление спорного жилья по договору социального найма в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации городского Карпинск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалоб через Карпинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 23 ноября 2018 года.

Судья Габбасова С.В.

Копия верна.