Решение № 2-141/2018 2-141/2018 (2-2116/2017;) ~ М-2106/2017 2-2116/2017 М-2106/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/18 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 63:01:0408005:1100, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: занимаемый жилым домом, отдельно стоящим на одну семью 1-4 этажа с участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснив, что на основании договора купли-продажи от <дата>, им приобретен в собственность жилой дом, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., находящийся на земельном участке мерою <...> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Переход права собственности на жилой дом зарегистрирован в установленном законом порядке. Он решил оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом. Собрав все необходимые документы, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано. С данным отказом он не согласен, считает, что он имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении ему в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, в суд представила возражение на иск, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации внутригородского района г.о. Самара ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явился, в суд представил возражение на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явился, в суд представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть исковые требования в отсутствие представителя министерства и копию судебного акта по делу направить в адрес министерства.

Представители третьих лиц – Министерства строительства Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзаконом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что <дата> между продавцами ФИО3, ФИО6, ФИО5 и покупателем ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома, согласно которого ФИО1 приобрел целый жилой дом, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома, удостоверенного нотариусом г. Самары ФИО9 по реестру № - <дата> (л.д.25- 26).

Право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на основании договора купли-продажи жилого дома, удостоверенного <дата> нотариусом г. Самары ФИО9 по реестру №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии № и выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д. 22).

Из материалов инвентарного дела № (7411) следует, что на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеется следующая информация (документы):

-карточки на домовладение, из которых следует, что первоначальным владельцем домовладения в <адрес>, являлась ФИО4, в последующем ФИО5, ФИО3, ФИО6, в последующем ФИО1.

-договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> №, согласно которого ФИО4 предоставляется на праве бессрочного пользования земельный участок значащийся под № по <адрес> в <адрес>, и имеющий по фасаду 14,0 метров по задней меже 20,0 метров по правой меже 24,0 метров, по левой меже 18,0 метров.

-справка Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от <дата> №, выданная ФИО4, согласно которой жилой дом в поселке Кряж (<адрес>) по <адрес>, на основании договора от <дата> № о предоставлении в бессрочное пользование земельным участком под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности и Акта от <дата> г. № признан возможным к заселению.

-свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>, выданное нотариусом ФИО9, согласно которого в равных долях ФИО5, ФИО3 и ФИО6 после смерти отца ФИО7, умершего <дата>, выдано свидетельство на недвижимое имущество состоящее из жилого дома, находящегося в <адрес>.

-свидетельства о государственной регистрации права на наследство по закону на ФИО5, ФИО3 и ФИО6

-договор купли-продажи жилого дома от <дата>, заключенный между продавцами ФИО3, ФИО6, ФИО5 и покупателем ФИО1, согласно которого ФИО19 приобрел целый жилой дом, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, был сформирован примерно в 1960 году.

Распоряжением от <дата> № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>» и Распоряжения от <дата> № «О внесении изменений в распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>» Департаментом управления имуществом г.о. Самара, признана утвержденной и действующей схема расположения вышеуказанного испрашиваемого спорного земельного участка, которая была изготовлена <дата> ООО «БТИ-Гарант» (л.д. 16-20).

Также, суду представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> №, согласно которой земельный участок площадью <...> кв.м. поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Согласно сообщения от <дата> №, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель Куйбышевского района г.о. Самара Самарской области, кадастровый квартал №, изготовленное в 2008 г. ООО «Изыскатель» (инверторный № от <дата>), в котором содержится информация о земельном участке с условным номером «№», площадью <...> га, расположенном по адресу: <адрес>, где землепользователем земельного участка значится ФИО7.

В межевом плане от <дата> изготовленным кадастровым инженером ФИО12 находится Акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 собрав необходимые документы, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

<дата> Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил ФИО1 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на то, что отсутствуют основания для приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, поскольку испрашиваемый земельный участок используется под размещение жилого дома, конфигурация и линейные размеры которого не соответствуют сведениям, указанным в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом (л.д. 6-7).

При этом, судом достоверно установлено, что право собственности на жилой дом, который расположен на испрашиваемом земельном участке, зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, на момент обращения с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно право собственности на жилой дом не оспорено, и не отменено в установленном законом порядке. Испрашиваемый спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся застройщику под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства с <дата> годов, что подтверждается материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого <адрес>, расположенного на участке площадью <...> кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 до введения введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании сделки купли-продажи от <дата>.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец ФИО1 имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок. Споров по границам земельного участка, судом не установлено.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ (л.д. 15), из которого видно, что споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно межевого плана, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 510,00 кв.м., что соответствует допустимым размерам земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> № №, земельный участок, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2). Наличие ограничений в использовании объекта не имеется. Земельный участок не принадлежит территории общего пользования.

Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от <дата> №, следует, что испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоне водного объекта, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Представленный в дело план границ земельного участка из межевого плана содержит указание на общую площадь земельного участка – 510,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке.

Согласно сообщения от <дата> за №, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что жилой дом расположен в границах принадлежащего ему на каком-либо вещном праве земельного участка, несостоятельны, поскольку земельный участок под строительство дома был предоставлен в 1960 году первоначальному собственнику дома фактически на праве постоянного (бессрочного) пользования, и в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства при переходе права собственности на дом, истец приобрел право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: занимаемый жилым домом, отдельно стоящим на одну семью 1-4 этажа с участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева