Решение № 2-147/2019 2-147/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело № 2-147/2019 УИД 43RS0039-01-2019-000196-06
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 17 мая 2019 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.Е.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Р.Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что 20.10.2018 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) от 02.11.2018 года ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (25 лет).

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 24 года 10 мес. 06 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

- c 15.08.1992 года по 31.08.1992 года - период работы в должности учителя Шевнинской средней школы, поскольку отсутствует начисление заработной платы за данный период;

- c 12.11.2007 года по 20.11.2007 года, с 10.12.2007 года по 18.12.2007 года – курсы повышения квалификации;

- с 28.01.2008 года по 29.01.2008 года, 17.02.2012 года, с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года, 19.04.2017 года, 02.11.2017 года – командировки с сохранением заработной платы;

- с 09.12.2009 года по 19.12.2009 года – карантин с сохранением заработной платы.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002 года № 516.

- с 07.02.2001 года по 18.03.2001 года – период работы в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении Шевнинская (полная) общеобразовательная школа Уржумского района. Данный период не включен в специальный стаж, поскольку тип учреждения не соответствует п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, в данный период школа осуществляла, в том числе, деятельность по дошкольному образованию, что противоречит “Типовому положению об общеобразовательных учреждениях”, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 года № 1008 и действовавшим по 18.03.2001 года.

Также истцу отказано в зачете в общий (страховой) стаж периода работы, указанного в справке СПК (колхоза) имени Коминтерна Уржумского района Кировской области от 23.08.2018 года № 29, поскольку имя заявителя в справке указано не полностью, соответствующие сведения в трудовой книжке отсутствуют.

Р.Е.Г. с решением органа пенсионного фонда не согласна. Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Заработная плата за период c 15.08.1992 года по 31.08.1992 года была выплачена ей в октябре 1992 года. Периоды курсов повышения квалификации, командировок, карантина являются периодами работы истца, поскольку она не освобождалась от исполнения трудовых обязанностей, за ней сохранялась заработная плата. В период с 07.02.2001 года по 18.03.2001 года Шевнинская школа являлась учреждением для детей, работа в котором подлежит включению в специальный стаж. В колхозе им. Коминтерна она работала в период каникул в школьные годы, на неё был открыт лицевой счет, на который зачислялась заработная плата.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от 02.11.2018 года в части исключения вышеуказанных периодов из специального и общего стажа и отказе в установлении пенсии. Обязать ответчика включить данные периоды в стаж истца. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением – с 20.10.2018 года.

Обязать ответчика включить в общий (страховой) стаж истца периоды работы, указанные в справке СПК (колхоза) имени Коминтерна Уржумского района Кировской области от 23.08.2018 года №.

В судебном заседании Р.Е.Г. и её представитель – К.З.В. поддержали исковые требования.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) Б.С.С. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении органа пенсионного фонда.

Третье лицо - МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом.

Свидетели Ф.В.Г., К.В.П., являясь работниками СПК (колхоза) имени Коминтерна в периоды, указанные в справке от 23.08.2018 года №, в судебном заседании пояснили, что истец действительно работала в данном хозяйстве.

Из трудовой книжки Р.Е.Г., справки МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района (правопреемник Шевнинской средней школы) от 25.03.2019 года следует, что в период с 15.08.1992 года по 31.08.1992 года она работала в должности учителя Шевнинской средней школы. Также она продолжала работу в указанном учреждении до 14.08.2006 года (л.д.14, 42).

Из карточки-справки о заработной плате за 1992 год следует, что заработная плата за август выплачена истцу в октябре 1992 года (л.д. 16).

Из справки МКОУ ООШ с. Шевнино от 31.08.2018 года, уточняющей периоды работы или условия труда, следует, что вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж Р.Е.Г. (л.д. 81-82).

Из трудовой книжки истца следует, что с 15.08.2006 года по настоящее время она работает в должности учителя в КОГОАУ “Гимназия г. Уржума” (л.д. 14-15).

Из материалов дела следует, что период работы в данном общеобразовательном учреждении (за исключением курсов повышения квалификации, командировок и карантина) органом пенсионного фонда включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Из справки КОГОАУ “Гимназия г. Уржума” от 27.06.2018 года, уточняющей периоды работы или условия труда, справки от 20.03.2019 года следует, что в периоды курсов повышения квалификации, командировок и карантина за Р.Е.Г. сохранялась средняя заработная плата, и они подлежат включению в специальный стаж (л.д. 31, 83-84).

Из исторической справки МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района (правопреемник Шевнинской средней школы) от 02.04.2019 года следует, что с 07.02.2001 года Шевнинская средняя школа носила наименование “Муниципальное образовательное учреждение Шевнинская средняя (полная) общеобразовательная школа Уржумского района Кировской области”. При этом, основным предметом деятельности школы являлась реализация образовательных программ дошкольного, начального и среднего (полного) общего образования (л.д. 46).

Из справки СПК (колхоза) им. Коминтерна Уржумского района Кировской области от 23.08.2018 года № 29 следует, что Р.Е.Г. действительно работала в указанном хозяйстве в 1982-1987 годах. При этом, лицевой счет был открыт на С.Е.Г., С.К.Г. (л.д.55).

Из свидетельства о заключении брака следует, что в вышеуказанный период истец носила фамилию “Сморкалова” (л.д.54).

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. “м” п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, в целях оценки пенсионных прав граждан осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 “Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет”, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

С 01.01.2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 “О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

В разделе “наименование учреждений” Списка от 06.09.1991 года указаны “школы и школы-интернаты всех наименований” В разделе “наименование должностей” Списка указана должность “учитель”.

В разделе “наименование учреждений” Списка от 29.10.2002 года указаны “Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований”. В разделе “наименование должностей” Списка указана должность “учитель”.

В судебном заседании установлено, что Р.Е.Г. в период с 15.08.1992 года по 31.08.1992 года осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в образовательной школе. Выплата истцу заработной платы за данный период в октябре 1992 года не может являться самостоятельным основанием для исключения его из специального стажа.

Следовательно, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Также из материалов дела следует, что в периоды c 12.11.2007 года по 20.11.2007 года, с 10.12.2007 года по 18.12.2007 года истец находилась на курсах повышения квалификации; с 28.01.2008 года по 29.01.2008 года, 17.02.2012 года, с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года, 19.04.2017 года, 02.11.2017 года - в командировках с сохранением заработной платы, с 09.12.2009 года по 19.12.2009 года - образовательное учреждение находилось на карантине с сохранением учителям заработной платы.

При этом, общий период работы, (за исключением указанных периодов) органом Пенсионного фонда включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п.п. 5.1 и 5.2 “Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений”, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Аналогичная норма содержится в п. 5.1 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 года № 536 “Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность”.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и карантин являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Также из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации и командировки истец направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок и карантина также подлежат включению в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено, что с 07.02.2001 года по 18.03.2001 года Р.Е.Г. осуществляла трудовую деятельность в Шевнинской средней (полной) общеобразовательной школе Уржумского района Кировской области, которая по характеру деятельности являлась общеобразовательным учреждением. Неточное наименование типа учреждения, а также осуществление им деятельности по дошкольному образованию, самостоятельным основанием для умаления пенсионных прав истца не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ “О страховых пенсиях”, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж Р.Е.Г. его продолжительность превышает 25 лет и дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Р.Е.Г. 20.10.2018 года обратилась в территориальный орган УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии истцу отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть – с 20.10.2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ “О страховых пенсиях”, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ “О страховых пенсиях”, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы Р.Е.Г. в СПК (колхозе) им. Коминтерна Уржумского района Кировской области в 1982-1987 годах подтверждается справкой работодателя от 23.08.2018 года № 29, а также показаниями свидетелей. Неточное указание имени истца в лицевых счетах данное обстоятельство не исключает.

Следовательно, данные, содержащиеся в указанной справке, должны быть включены в общий (страховой) стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от 02.11.2018 года об отказе Р.Е.Г. в установлении (выплате) пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить Р.Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” с 20.10.2018 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) включить в общий (страховой) стаж Р.Е.Г. периоды работы, указанные в справке СПК (колхоза) имени Коминтерна Уржумского района Кировской области от 23.08.2018 года № 29.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2019 года.

Судья