Решение № 2А-2789/2025 2А-2789/2025~М-2218/2025 М-2218/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-2789/2025

Дело №2а-2789/2025

УИД №22RS0066-01-2025-004908-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 15 сентября 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Тагильцева Р.В.,

при секретаре Андрияка В.В.,

с участием помощника прокурора Цицориной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ, центр временного содержания, специальное учреждение), сроком на три месяца.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю) в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы из ФКУ <данные изъяты> и помещению в ЦВСИГ на 48 часов.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и исполнения решения о депортации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, необходимо его содержание в специальном учреждении.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем видеоконференц-связи из специального учреждения, возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации, гражданином Республики Казахстан он не является, намерен оформить документы, действительные для проживания на территории Российской Федерации.

Представитель ФИО1 – адвокат по ордеру Тобольнова Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по тем же основаниям, что и ее доверитель.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Цицорина К.Е. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации, которые в настоящее время не отменены, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории России на законных основаниях, поэтому он подлежит помещению в специальное учреждение.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО3, заключение помощника прокурора Цицориной К.Е., изучив доводы административного иска, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ).

Частью 6 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу части 7 названной статьи Федерального закона №114-ФЗ депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в материалы дела представлена копия паспорта <данные изъяты>, выданного ФИО1 как гражданину <данные изъяты> (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.). Тем самым опровергаются доводы ФИО1 о том, что он не является гражданином <данные изъяты> а является лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте № через КППП «<данные изъяты>» (авто) с частным визитом по паспорту гражданина <данные изъяты>

Постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (дело №).

Приговором <данные изъяты>. осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Алтайскому краю принято решение № о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости (часть 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из ФКУ <данные изъяты> после отбытия наказания.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации в порядке административного судопроизводства не обжалованы и не отменены.

Документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, что подтверждается выпиской из базы данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, то есть представляет опасность для российского общества и государства в целом.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО1 в специальном учреждении, по административному делу не установлено, иностранный гражданин, с его слов, инвалидом не является, каких-либо серьезных заболеваний не имеет.

Доводы ФИО1 и его адвоката Тобольновой Ю.В. о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации и отсутствии таковых на территории Казахстана не подлежат оценке при рассмотрении настоящего дела, поскольку не имеют правового значения, фактически свидетельствует о несогласии административного ответчика с решениями о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации за пределы территории Российской Федерации, которые незаконными в административном порядке не признаны.

Наличие у административного ответчика матери, являющейся гражданкой Российской Федерации, которой требуется уход по болезни, иных родственников – граждан России (детей), а также отсутствие родственников на территории Казахстана и нежелание возвращаться в эту страну, - все это не является основанием для отказа в помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Учитывая вышеизложенные факты, а также заключение помощника прокурора, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю, помещает ФИО1 в специальное учреждение сроком на три месяца – до 15 декабря 2025 г. включительно.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 г.