Решение № 2А-87/2021 2А-87/2021~М-20/2021 М-20/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-87/2021

Дело № 2а-87/2021

УИД 19RS0007-01-2021-000040-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 16 марта 2021 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Ускова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже аттестатов об образовании размещенную на Интернет-сайте https://attestatov.store запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите произведен мониторинг информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети «Интернет» на странице сайта с адресом https://attestatov.store информации о продаже поддельных документов об образовании. Осмотром интернет-сайта установлено, что неустановленными лицами на нем размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов об образовании разного образца, объявления о продаже аттестатов и дипломов об образовании содержат стоимость, указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

Вход на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Полагает, что данная информация об изготовлении и продажа аттестатов об образовании, может использоваться при совершении уголовно-наказуемых действий, предусмотренных ст. 324, 327 УК РФ. Ссылаясь на нормы федерального законодательства, указывает, что на территории Российской Федерации распространение информации о продаже аттестатов об образовании запрещено. Полагает, что сведения размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Размещенная информация, противоречит целям и задачам действующего российского законодательства, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение образования в установленном законом порядке. На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», отсутствует.

Сведения об административном ответчике, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной (ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ), в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Усков С.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменных пояснениях содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В письменных пояснениях заинтересованное лицо Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указывает, что если за распространение информации, размещенной на Интернет-ресурсе, указанном в административном иске предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной распространению на территории Российской Федерации. Одновременно информирует, что по состоянию на 10 февраля 2021 года страница сайта в сети «Интернет», указанная в административном исковом заявлении, доступна. Просят направить решение суда для исполнения в Енисейское управление Роскомнадзора.

Выслушав пояснения участвующего прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Количество лиц, права которых нарушаются в результате распространения запрещенной информации, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в этой связи конкретные лица не могут быть определены, следовательно, административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанные в городе Женеве 22 декабря 1992 года.

Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно п. 1012 которого электросвязь – это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза электросвязи предусматривает, что государство вправе прервать любую другую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков -

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже аттестатов об образовании.

Судом установлено, что прокуратурой Боградского района Республики Хакасия в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите произведен мониторинг информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена информация о продаже аттестатов об образовании размещенную на Интернет-сайте https://attestatov.store запрещенной к распространению в Российской Федерации (л.д. 8-14).

Данный сайт содержит информацию о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов об образовании разного образца, объявления о продаже аттестатов и дипломов об образовании содержат стоимость, указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что данная информация, находящаяся в открытом доступе сети «Интернет», содержащая информацию о продаже аттестатов об образовании, фактически способствует совершению преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией РФ на получение образования в установленном законом порядке, в этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании информации о продаже аттестатов об образовании размещенную на Интернет-сайте https://attestatov.store, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о продаже аттестатов об образовании размещенную на Интернет-сайте https://attestatov.store, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации о продаже аттестатов об образовании размещенной на Интернет-сайте https://attestatov.store, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный Республики Хакасия.

Председательствующий В.Ю. Пискулин