Решение № 12-169/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-169/2019

Дело № 12-169/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 2 июля 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Р.С.И.,

защитника заявителя – адвоката З.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Р.С.И. – адвоката З.А.А. на постановление начальника отдела по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении к протоколу № 405 от 10 апреля 2019 года, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением начальника отдела по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.Д.В. от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении к протоколу № 405 от 10 апреля 2019 года Р.С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник Р.С.И.. обратился с жалобой в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просил об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что при рассмотрении дела не были объективно и всесторонне исследованы все имеющие значение обстоятельства.

Заявитель и его защитник в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Р.С.И. в судебном заседании пояснил, что правонарушения не совершал, иностранных граждан к работе не привлекал, каких-либо денежных средств им не платил и не обещал, не был с ними даже знаком, к погрузке строительного мусора данными гражданами не имеет отношения, объяснения при рассмотрении дела дал по просьбе его знакомого А.Ш.А. Обратил внимание на то, что постановление о привлечении К.С.К..у. было отменено Санкт-Петербургским городским судом.

Выслушав заявителя и его защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Р.С.И.. привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения иностранного гражданина – ФИО3 Самариддина ФИО3 укли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента на работу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Однако в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вышеуказанные требования закона не выполнены.

Так, в рассматриваемом постановлении лишь процитированы нормы закона и перечислены доказательства. Исследование и оценка доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и сделан вывод о наличии в действиях ФИО2 признаков вмененного правонарушения, в постановлении отсутствуют, что является существенным нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о работодателе, которым ФИО3 у. был привлечен к трудовой деятельности.

Вместе с тем, постановления о привлечении данного иностранного гражданина к административной ответственности, признания его виновном в совершении указанного административного правонарушения с отметкой о вступлении в законную илу в материалы дела не представлено.

Акта проверки административным органом в материалах дела не имеется.

Из представленных материалов следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Р.С.И. зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, при этом внеплановая выездная проверка проведена по адресу: <адрес>, однако материалы дела не содержат сведений об отношении данного лица к адресу проверки.

Согласно представленным материалам в рамках дела об административном правонарушении были получены объяснения свидетелей – иностранных граждан, которые получены без переводчика.

Указанные нарушение норм процессуального права являются существенными, ввиду чего обжалуемое постановление подлежит отмене, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которым, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении к протоколу № 405 от 10 апреля 2019 года, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ФИО2, подлежит отмене.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в отдел по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.Д.В. от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении к протоколу № 405 от 10 апреля 2019 года, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.С.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, возвратить в отдел по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья