Решение № 2А-15/2020 2А-15/2020(2А-610/2019;)~М-605/2019 2А-610/2019 М-605/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-15/2020

Дело № 2а-15/2020

Поступило в суд 18.11.2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Чулымской местной благотворительной общественной организации «Общество инвалидов-ветеранов» о ее ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратился в суд с административным иском к Чулымской местной благотворительной общественной организации «Общество инвалидов-ветеранов» о ее ликвидации, указав, что 13.09.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области принято решение о государственной регистрации Чулымской местной благотворительной общественной организации «Общество инвалидов-ветеранов».

24.09.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об организации за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный №).

Организацией не соблюдаются требования законодательства о ежегодном информировании органа, принявшего решение о регистрации данного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения, руководящего органа, его названия и иных данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Кроме того, оно обязано представлять по запросу Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и оказывать содействие представителям ГУ Минюста в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, указанные требования законодательства организацией не соблюдаются. Так, за непредставление организацией информации о своей деятельности за 2017 г., Главным управлением Минюста вынесено предупреждение 02.11.2018 №54/05-16791. В установленные Главным управлением Минюста сроки организацией имеющиеся нарушения не устранялись.

Предупреждение было направлено по адресу организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ: <адрес>, копия почтового конверта вернулась в Главное управление Минюста.

В последующем отчет за 2018 г. и информация о продолжении своей деятельности за период 2017-2018 г. не был предоставлен.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений в соответствии со статьей 44 Федерального закона №82-ФЗ является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Просят ликвидировать Чулымскую местную благотворительную организацию «Общество инвалидов-ветеранов» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще (л.д. 61,62).

Представитель административного ответчика Чулымской местной благотворительной общественной организации «Общество инвалидов-ветеранов» в судебное заседание также не явился. Административный ответчик предоставил информацию о размещении на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области даты, времени и месте рассмотрения административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Чулымской местной благотворительной общественной организации «Общество инвалидов-ветеранов» об исключении сведений о данной организации из ЕГРЮЛ, что подтверждается скриншотами с изображением страниц, на которых размещены указанные сведения(л.д. 63-66),

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

С учетом изложенного извещение административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела следует считать надлежащим. Явка представителя административного ответчика в судебное заседание не является обязательной и не признана судом таковой.

Согласно сведениям из отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Новосибирской области учредители организации ФИО1, ФИО2 сняты с регистрационного учета в связи со смертью. ФИО3 в базе УВМ ГУ МВД России по НСО нет (л.д.39).

Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

В соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации выданного Министерством юстиции РФ Федеральной регистрационной службой 24 сентября 2007 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Чулымской местной благотворительной общественной организации «Общество инвалидов-ветеранов» (л.д. 21).

За непредставление информации о деятельности за 2017 год административным истцом 02 ноября 2018 г. (исходящий номер 54/05-16791) вынесено предупреждение об устранении имеющихся нарушений в срок до 27 декабря 2018 г. (л.д. 27-28).

К данному сроку нарушения не были устранены, истребованная информация административным ответчиком не была представлена.

Письменное предупреждение направлялось по адресу (месту нахождения) Организации (<адрес>, 632551), но было возвращено в адрес отправителя - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области организацией связи по истечении срока хранения (л.д. 29-30).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждение считается доставленным общественной организации.

Вынесенное предупреждение организацией обжаловано не было. Доказательств ежегодного информирования административного истца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и иных данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых В ЕГРЮЛ, о предоставлении отчета о своей деятельности за 2017 г. административным ответчиком не представлено. Чулымская местная благотворительная общественная организация «Общество инвалидов-ветеранов» фактически прекратила свою деятельность. По юридическому адресу данное общественное объединение не находится.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по Новосибирской области, но и до настоящего времени.

В силу п.п. 4 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

В силу ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно статье 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Согласно п.9.4 Устава Чулымской местной благотворительной общественной организации «Общество инвалидов-ветеранов» деятельность организации может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном законодательством гражданским Кодексом РФ и другими федеральными законами. Ликвидация организации считается завершенной, а организация прекратившей свое существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (п. 9.14) (л.д. 8-19).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать Чулымскую местную благотворительную общественную организацию «Общество инвалидов-ветеранов» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.С. Комарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>