Постановление № 5-1012/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-1012/2017

№5-1012/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием: представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Промэлектроника», ИНН <***>, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

На основании распоряжения Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №1832-РП/СО от 12.05.2017 г., главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области ФИО2 с 30.05.2017 г. по 13.06.2017 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Промэлектроника», юридический адрес: <...> Октября, д.108, корпус 50А, фактический адрес опасных производственных объектов: <...> выполнения и соблюдения организацией обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов. Установлено, что неисправна катушка газового электромагнитного клапана МКГ-1015, входящего в блок автоматики безопасности котла ТМ-100 зав. №148 (о чём свидетельствует акта технического обслуживания б/н от 05.04.2017 г.) находящегося в помещении котельной, что является нарушением: ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.9 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 г. №542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения газопотребления от 29.10.2010 г. №870. Выявленное нарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы. Не проведена ежегодная государственная метрологическая поверка (1 раз в год) сигнализаторов загазованности оксидом углерода (зав. №300592) и природным газом (зав. №303206), что является нарушением: ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4 п.9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 г. №542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности», Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.4 статьи 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03.10.2011 г. «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. №870»; п.4.6, п.7.2.9 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация». Выявленное нарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что действительно, 05.04.2017 г. в результате проведения технического обслуживания автоматики безопасности котлов ТМ-100, ООО «Сантехстроймонтыж» была выявлена неисправность катушки газового электромагнитного клапана МКГ-1005 входящего в блок автоматики безопасности котла ТМ-100 зав. № 148. Указанный факт 05.04.2017 г. был зафиксирован в акте технического обслуживания автоматики безопасности котлов ТМ-100. Однако, 12.04.2017 г. неисправность клапана МКГ-1015 котла КВАг зав №148 расположенного по адресу: <...>, была устранена в результате ремонта проведённого ООО «Сантехстроймонтыж», что подтверждается актом технического состояния, полученного ЗАО «Промэлектроника» 18.08.2017 г., из которого следует, что автоматика промышленной безопасности котла КВАг зав.№148 находится в рабочем состоянии и пригодна для дальнейшей эксплуатации и обслуживания. Акт об устранении 12.04.2017 г. неисправности клапана котла датированный 18.08.2017 г. (Исх, №17) был получен ЗАО «Промэлектроника» только 21.08.2017 г. (Вх.№ 933), однако на момент проведения проверки сотрудником Ростехнадзора данный котёл был выведен из эксплуатации в том числе и в связи с окончанием отопительного сезона. Указанный факт подтверждается приказом Генерального директора ЗАО «Промэлектроника» №29, в соответствии с которым, отопительный сезон в здании производства тугоплавких металлов по адресу: <...> и здании ВКС (водородно-кислородная станция) по адресу: г. Саратов, Элмашевская дом 10А, был завершён 14.04.2017 г. В исполнении указанного приказа отключены отопительные котлы ТМ-100 зав. №148- 161, перекрыта запорная аппаратура. Для приготовления горячей воды оставлено два котла ТМ-100 №146 и №147, что подтверждается актом отключения отопительных котлов ТМ- 100 от 14.04.2017 г. Таким образом, на момент проверки проводимой инспектором Ростехнадзора, ЗАО «Промэлектроника» не эксплуатировало котёл ТМ-100 зав. №148, в том числе и в связи в связи с окончанием отопительного сезона, вместе с тем, исправность клапана МКГ-1015 котла КВАг зав №148 ЗАО «Промэлектроника» подтвердить сотруднику Ростехнадзора не могло, так как акт об устранении неисправности ЗАО «Промэлектроника» полагало получить до начала отопительного сезона 2017-2018г. Иных доказательств того, что котёл ТМ-100 зав.№148 на момент проверки инспектором Ростехнадзора эксплуатировался ЗАО «Промэлектроника» создавая непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы не представлено. Сигнализаторы загазованности оксидом углерода (зав. № 300592) природным газом (зав.№ 303206), расположены в помещении № 2, дом ЗА, по ул. Элмашевской, г. Саратова, которое с 01.04.2016 г. принадлежит на праве собственности Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики». Указанный факт подтверждается выпиской их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.08.2017г. № 64/132/003/2017-8281 из которой следует, что с 01.04.2016 г. право хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости расположенное по данному адресу принадлежит с 01.04.2016 г. Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно- исследовательский институт экспериментальной физики». До указанного перехода права указанный объект недвижимости с 20.01.2016г находился в аренде у ООО «Научно-производственное предприятие «Инжект», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.08.2017г. № 64/132/003/2017-8281. Таким образом, с января 2016 года ЗАО «Промэлектроника» не использовало ни указанное помещение ни газовые горелки Riello RS-34/M MZ и Riello RS-2/M. Исходя из изложенного ЗАО «Промэлектроника» не является субъектом указанного правонарушения, поскольку с января 2016 года не владеет и не пользуется помещением №2, на втором этаже здания № ЗА, по ул. Элмашевской, г. Саратова, оборудованном сигнализаторами загазованности оксидом углерода (зав. № 300592) природным газом (зав.№ 303206).

Рассмотрев представленный материал, суд приходит к выводу, что доказательствами, имеющимися в административном деле в отношении юридического лица, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждена материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №24-189/2017 от 14.06.2017 г.; актом проверки №А-1832/24/229 от 13.06.2017 г.

Как установлено в судебном заседании, ЗАО «Промэлектроника» не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенных катастроф, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем, в его действиях имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих рассмотрение материала не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, род и условия его деятельности, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, отсутствие сведений о совершении юридическим лицом аналогичных или иных правонарушений, факт нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте и не выполнение мероприятий по их устранению до настоящего времени, что создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с тем, что данное нарушение создает опасные последствия, является социально опасным и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, суд

решил:

Закрытое акционерное общество «Промэлектроника» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей в доход государства: р/счет <***> Банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, КПП 344501001, Получатель: УФК ПО Саратовской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, л/счет <***>, ОКТМО 63 701 000 Статус плательщика «08», Вид платежа: административный штраф, КБК 498 1 16 45000 01 6000 140, УИН: 49864521706241892017.

Данное решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: