Решение № 2А-1377/2017 2А-1377/2017~М-759/2017 М-759/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-1377/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** ....

Иркутский районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В.,

с участием прокурора Семеновой Е.Н.,

административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1377/2017

по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты .... муниципального образования ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты .... муниципального образования ФИО3, в обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что во время проведения предвыборной кампании при выборах депутатов ...., назначенных на **/**/****, в нарушение требований Федерального закона от **/**/**** № 183-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» кандидатом в депутаты Думы ФИО3 или его доверенными лицами была распространена агитационная газета, агитирующая в пользу кандидата ФИО3 под общим заглавием «Наш Молодежный».

Данная агитационная газета нарушает требование части первой ст. 28 Федерального закона ФЗ №183-ФЗ, в которой указано, что «Агитационные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их содержание и выпуск», а также требование ст. 32 указанного закона о том, что «Для финансирования предвыборной кампании кандидаты... создают собственные избирательные фонды. Использование иных финансовых средств для проведения предвыборной агитации, кроме поступивших в избирательные фонды, не допускается.»

Указанная газета в нарушении требований законодательства не содержит никакой информации об организациях и о лицах, ответственных за содержание и выпуск газеты, а также не содержит сведений о том, что данная газета оплачена из избирательного фонда кандидата, органе, отпечатавшем газету, и её тираже.

Распространение указанной газеты нарушает требования ст.ст. 74, .... от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в ....».

К исковому заявлению приложен печатный материал – газета «НАШ МОЛОДЕЖНЫЙ».

В дополнении к исковому заявлению административный истец указал, что во время проведения предвыборной кампании при выборах депутатов ...., назначенных на **/**/****, в нарушение требований Федерального закона от **/**/**** № 183-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» кандидатом в депутаты Думы ФИО3 или его доверенными лицами **/**/**** была вторично распространена уже другая агитационная газета, также агитирующая в пользу кандидата ФИО3 под общим заглавием «Наш Молодежный», отпечатанная **/**/****

Вторая агитационная газета также нарушает требование части первой ст. 28 Федерального закона ФЗ №- ФЗ, в которой указано, что «Агитационные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их содержание и выпуск», а также требование ст. 32 указанного закона о том, что «Для финансирования предвыборной кампании кандидаты... создают собственные избирательные фонды. Использование иных финансовых средств для проведения предвыборной агитации, кроме поступивших в избирательные фонды, не допускается», что предусмотрено также .... №-оз от **/**/**** «О муниципальных выборах в ....».

Размещенные в газетах материалы и сведения личного характера могли быть получены только от самого ФИО3 и предоставляя их для публикации, ФИО3 не мог не знать, как и в каких целях они будут использованы.

В нарушение требований законодательства оба экземпляра газет не были предоставлены в избирательную комиссию, также в комиссию не были представлены документы об оплате этих агитационных материалов из избирательного фонда ФИО3 В газетах в нарушение закона опубликованы фотографии третьих лиц, что прямо запрещено .... №-оз от **/**/****

Поскольку после распространения первой газеты в избирательную комиссию поступило заявление о нарушении кандидатом ФИО3 избирательного права, ФИО3 знал о незаконности таких действий. ФИО3 не объяснил в избирательной комиссии ничего по факту первого нарушения, вместо этого повторно распространяет новую агитационную газету с теми же нарушениями закона.

Информацию о факте распространения газет могут подтвердить свидетели.

Действия кандидата в депутаты ФИО3 по нарушению избирательного законодательства носят систематический характер.

Полагает, что ФИО3 не должен представлять избирателей в Думе, поскольку по его моральным качествам нет гарантий его добросовестной работе в районной Думе в интересах избирателей и жителей муниципального образования.

К дополнению к административному иску приложен второй экземпляр печатного издания – газеты «НАШ МОЛОДЕЖНЫЙ».

Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты .... от Молодежного муниципального образования по одномандатному 16 избирательному округу ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный по ходатайству, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, полагая, что отсутствуют правовые основания для отмены регистрации кандидата, о распространении агитационного материала ФИО3 не знал, данный агитационный материал не распространял, после того, как стало известно о распространении обратился в органы полиции за защитой прав.

Представитель заинтересованного лица ....ной территориальной избирательной комиссии в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 33 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе избирательных прав, провозглашенных в статье 32 Конституции РФ, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Преамбулой данного федерального закона установлено, что демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Статьей 56 указанного Федерального закона предусмотрены ограничения при проведении предвыборной агитации.

В соответствии со статьей 75 ФЗ № 67-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в .... предусмотрен .... «О муниципальных выборах в ....» от **/**/**** №-ОЗ.

Судом установлено, что решением ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № назначены дополнительные выборы .... муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на **/**/****

ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты .... муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на основании решения ИРТИК от **/**/**** №.

ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты .... муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на основании решения ИРТИК от **/**/**** №.

В качестве оснований для отмены регистрации кандидата ФИО3 административный истец ссылается на распространение ответчиком агитационного материала в нарушение требований избирательного законодательства.

Суд полагает заявленные доводы необоснованными и не подтвержденными доказательствами.

Представленные в материалы дела два образца печатного материала – газет «НАШ МОЛОДЕЖНЫЙ» содержат признаки агитационного печатного материала, предусмотренные частью 1 статьи .... «О муниципальных выборах в ....».

Данный агитационный материал согласно представленным в материалы дела сведениям ....ной территориальной избирательной комиссии кандидатом в депутаты ФИО3 не регистрировался.

Исследованные в судебном заседании экземпляры газет не содержат информации о печатном издательстве, о лицах, ответственных за их содержание и выпуск, в них отсутствует информация об оплате за счет средств соответствующего избирательного фонда, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что агитационный материал использован кандидатом ФИО3 при проведении предвыборной агитации.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 также не могут быть приняты судом, поскольку указанные свидетели подтвердили факт распространения агитационного материала на территории Молодежного муниципального образования, однако каких-либо сведений о распространении указанного печатного материала кандидатом в депутаты ФИО3, не сообщили. Более того, свидетели ФИО7, ФИО8 суду показали, что свои фотографии для размещения на печатном материале никому не давали, высказываний, которые опубликованы в газетах, не размещали.

Ввиду того, что распространение данного агитационного материала произведено с нарушением требований законодательства о выборах, а в действиях неустановленного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 КоАП РФ, дознавателем ОД ОП № МВД России «Иркутское» капитаном полиции ФИО9 **/**/**** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, назначено административное расследование. Правового решения по делу не принято, лицо, виновное в совершении административного правонарушения, на момент рассмотрения настоящего дела не установлено.

По сведениям, поступившим из ОП № МУ МВД России «Иркутское», **/**/**** ФИО3 обратился в отдел полиции с заявлением о защите нарушенных избирательных прав в связи с незаконным распространением на территории Молодежного МО агитационного печатного материала.

Таким образом, доказательств того, что кандидатом в депутаты ФИО3 допущены нарушения требования законодательства о выборах, в материалы дела истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» истечение предусмотренных данной нормой сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата.

Предусмотренный на момент принятия данного решения процессуальный срок истек.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,157 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты .... муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение пяти дней.

Судья: О.П. Коткина