Решение № 2-201/2020 2-201/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-201/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-201/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию Домов культуры с. Дежнево, с. Квашнино, с. Новое системой видеонаблюдения, ограждением, организации пропускного режима на объектах,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения о возложении обязанности в срок до 01.09.2020 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию Дома культуры с. Дежнево системой видеонаблюдения, ограждением, исключающим беспрепятственный проход на территорию объекта, организации пропускного режима на объект, Дома культуры с. Квашнино системой видеонаблюдения, организации пропускного режима на объект, обеспечению охраны объекта в ночное время, Дома культуры с. Новое системой видеонаблюдения, организации пропускного режима на объект. В заявлении указал, что в нарушение законодательства «О противодействии терроризму» объекты культуры не в полной мере соответствуют предъявленным требованиям к антитеррористической защищенности.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования поддержала, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении, в дополнение пояснив, что пропускной режим подразумевает под собой наличие вахтера, который будет фиксировать приход и уход из здания Дома культуры.

Представитель ответчика администрации Дежневского сельского поселения ФИО1 исковые требования прокурора признал и пояснил, что действительно в Домах культуры поселения отсутствует система видеонаблюдения, Дома культуры в с. Квашнино и с. Новое огорожены, в этом году планируется ограждение Дома культуры с. Дежнево, вахтеров в Домах культуры нет, имеется только ночной сторож. В настоящее время в бюджете поселения отсутствуют свободные денежные средства.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица МКУК «ЦКС», о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.

В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей) должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом РФ и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176. (далее Требования).

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступивших в действие 11.04.2015.

В соответствии с пп. "а" п. 23 названных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Таким образом, администрация Дежневского сельского поселения является субъектом, на которого законодателем возложена обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности зданий культуры.

В судебном заседании пояснениями сторон, материалами дела (акт проверки от 16.03.2020, перечень имущества, перечень объектов с нарушением требований антитеррористической защищенности, представление прокурора, объяснение директора МКУК «ЦКС») установлено, что собственником объектов - Дом культуры с. Дежнево, Дом культуры с. Квашнино, Дом культуры с. Новое является МО «Дежневское сельское поселение», в Доме культуры с. Дежнево отсутствует система видеонаблюдения, ограждение, исключающее беспрепятственный проход на территорию объекта, пропускной режим на объект не организован, в Доме культуры с. Квашнино отсутствует система видеонаблюдения, пропускной режим на объект и охрана объекта в ночное время не организовано, в Доме культуры с. Новое отсутствует система видеонаблюдения, пропускной режим на объект не организован.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Отсутствие у ответчика денежных средств, необходимых на установку системы видеонаблюдения, не является основанием для освобождения их от выполнения возложенных на них законом и техническими требованиями, соответствующих обязанностей.

Совокупностью представленных доказательств установлено, что в нарушение требований законодательства антитеррористической защищенности в деятельности вышеуказанных объектов ответчик недолжным образом исполняет возложенные на него полномочия по содержанию объектов культуры и участию в профилактике терроризма, что влечет угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов, безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает вышеуказанным требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию Домов культуры с. Дежнево, с. Квашнино, с. Новое системами видеонаблюдения, ограждением, организации пропускного режима на объектах удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.09.2020 года произвести финансирование и оборудовать Дом культуры села Дежнево Ленинского района Еврейской автономной области системой видеонаблюдения и ограждением, исключающим беспрепятственный проход на территорию объекта, обеспечить пропускной режим на объект; Дом культуры села Квашнино Ленинского района Еврейской автономной области системой видеонаблюдения и обеспечить пропускной режим на объект, обеспечить охраной Дом культуры в ночной период времени; Дом культуры с.Новое Ленинского района Еврейской автономной области системой видеонаблюдения и обеспечить пропускной режим на объект.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>