Решение № 2-1155/2020 2-1155/2020~М-972/2020 М-972/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1155/2020

Дело № 2-1155/2020 г.

57RS0026-01-2020-001119-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шекшуевой О.Н.,

при секретаре Мещериной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Орловский районный суд с исковым заявлением к Администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом), указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю № от Дата, общей площадью 5055 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке в 1957 году был построен дом, состоящий из одного шлакоблочного строения, общей площадью 79,1 кв.м., из которой жилая площадь- 58,6 кв.м.. Однако разрешительная и проектная документация на строительство данного индивидуального жилого дома администрацией сельского поселения не выдавалась. Из справки администрации Образцовского сельского поселения от Дата следует, что указанный жилой дом не является самовольной постройкой и является объектом индивидуального жилищного строительства. Иной документации на вышеуказанный объект не имеется. Права других лиц на данный объект недвижимости ни за кем не зарегистрированы, так как единственным собственником данного имущества является истец, за счет средств которой к домовладению осуществлялись пристройки жилых и нежилых помещений, и в настоящее время общая площадь домовладения составляет 132,5 кв.м., из которых 91,9 кв.м - жилая площадь, 40,6 кв.м. - подсобная площадь. Данная постройка в соответствии с абз.1 п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной, так как разрешение на строительство дома и пристроек истцом в компетентных органах не истребовалось, то есть разрешительная и проектная документация на строительство данного индивидуального жилого дома администрацией сельского поселения не выдавались. В связи с чем после обращения истицы в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, регистрация права собственности за истицей была приостановлена до предоставления правоустанавливающего объекта на жилое помещение. Истец был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости, поскольку часть строений были построены в период, когда разрешения на строительство не требовались, и были переданы истице в дар от родителей, а часть строений ею были пристроены за счет собственных средств к уже существующим постройкам. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим планом здания, заключением ООО «Проектное бюро плюс» о техническом состоянии несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома, заключением Фонда пожарной безопасности о соответствии нормам и Правилам пожарной безопасности на строение жилого дома, заключением АО «Газпром газораспределение Орел», актом о техническом состоянии вентиляционных дымовых каналов. Истица просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 132,5 кв.м., из которых 91,9 кв.м., жилая площадь, 40,6 кв.м. подсобная площадь.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представила ходатайство, в котором указала, что требования поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что против удовлетворения требований не возражает, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца и представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно пункту 1 статьи 263 этого же кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно материалам дела ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровыми номером 57:10:1180101:448, общей площадью 5055 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного землепользования, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 57-АБ 021279 от Дата (л.д. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 6 статьи 4 вышеназванного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из справки администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата следует, что жилой дом, 1958 года постройки, расположенный на земельном участке, общей площадью 5055 кв.м., кадастровый №, по адресу: РФ, <адрес>, не является самовольной постройкой и является объектом индивидуального жилищного строительства. Разрешительная и проектная документация на строительство индивидуального жилого дома администрацией сельского поселения не выдавалась. Иной документации на вышеуказанный объект не имеется (л.д.62).

В единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения об объекте недвижимости- здание, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, колхоз им. ХХII Партсъезда, д. Кукуевка, кадастровый №, площадь 79,1 кв.м., назначение жилое, год завершения строительства 1957г. (л.д.60).

Как следует из искового заявления, дом был передан истице в дар от родителей, а часть строений ею были пристроены за счет собственных средств к уже существующим постройкамбез разрешения на строительство. По техническому плану площадь жилого дома составляет 130,7 кв.м., год завершения строительства 2019 (л.д. 29).

Судом установлено, что возведенный истицей дом находится на земельном участке по адресу: <адрес>, возведен в 1957 году.

Согласно адресной справке администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области №, объект капитального строительства- индивидуальный жилой дом, общей площадью 79,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:10:1180101:448, принадлежащий ФИО1, в настоящее время расположен по адресу: РФ, <адрес>. Прежний адрес: <адрес>, колхоз им. ХХII партсъезда, д. Кукуевка (л.д.61).

Каких-либо иных доказательств, опровергающих доводы истицы о том, что именно она занималась строительством дома, право собственности на который она просит за ней признать, суду не представлено, что свидетельствует о принадлежности указанного объекта истцу в силу ст. 218 ГК РФ (право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом) и ст. 1142, 1152 ГК РФ (принятие наследниками наследства).

ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с целью регистрации прав на объект недвижимости- здание с кадастровым номером: 57:10:1910104:909, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, колхоз им. ХХII партсъезда, д. Кукуевка. Действия по осуществлению государственной регистрации было приостановлено, в связи с отсутствием документов-оснований для осуществления государственной регистрации права, подтверждающих наличие права собственности на здание (л.д.57-59).

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - это создание зданий строений и сооружений. По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

С 4 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса;

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ, статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств следует, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 43-56).

В соответствии с техническим паспортом от Дата ФИО1 является собственником дома расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 79,1 кв.м., жилой 58,6 кв.м., количество жилых комнат 5 (л.д.24-30).

Из содержания технического плана здания, подготовленного Дата, следует, что объект недвижимости имеет следующие характеристики: кадастровый №;909, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 57:10:1180101:448, адрес объекта: РФ<адрес>, назначение объекта недвижимости- жилое, наименование объекта недвижимости- жилой дом, количество этажей-1, год завершения строительства объекта 1957 (л.д. 7-20).

По заключению ООО «Проектное бюро «Полис» о техническом состоянии несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, несущие конструкции (стены, перекрытия, стропильная система) обследуемого дома находится в работоспособном техническом состоянии. Обеспечение жизнедеятельности в обследуемом доме соответствует СП 55. 13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно результатам обследования и соответствия вышеуказанным нормативным документам, обследуемый дом пригоден для проживания (л.д.31-46).

По заключению специалиста в области пожарной безопасности на момент осмотра установлено, что нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности на строение жилого дома, по адресу: <адрес>, не выявлено (л.д. 47-51).

Из сообщения главного инженера АО «Газпром газораспределение Орёл» следует, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, не препятствует обслуживанию нужного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д.52).

Актом № о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов составленным «Всероссийским добровольным пожарным обществом» подтверждается, что вентиляционные каналы в помещениях соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации (л.д.53-54).

Поэтому требования истца о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являются обоснованными.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что индивидуальное жилищное строительство осуществлялось истицей на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 57:10:1180101:448 с соблюдением его разрешенного использования «для приусадебного землепользования», постройка соответствует обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поэтому исковые требования истцы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 107, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 132,5 кв.м., из которых 91,9 кв.м.- жилая площадь, 40,6 кв.м. - подсобная площадь.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья О.Н. Шекшуева