Решение № 12-529/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-529/2018

№ 12-529/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 18 июля 2018 года

ул. Свердлова, д. 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Реал – Продукт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району города Уфы РБ от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2018 года должностное лицо директор ООО «Реал – Продукт» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей за нарушение установленных сроков представления расчетов СЗВ-М за отчетный период «Октябрь» 2017 года, отчет предоставлен 16.11.2017 года, т. е. с нарушением установленного срока до 15.11.2017 года.

В жалобе заявитель генеральный директор ООО «Реал – Продукт» ФИО1 просит отменить Постановление мирового судьи в части назначения должностному лицу генеральному директору ООО «Реал – Продукт» ФИО1 наказания по ст. 15.33.2 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что генеральный директор ООО «Реал – Продукт» ФИО1 впервые совершил указанное выше административное правонарушение и ООО «Реал – Продукт» является субъектом малого предпринимательства, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ должен был применить к должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Административный орган ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Реал – Продукт» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы «дополняющая» за отчетный период «декабрь» 2016 года на 1 застрахованное лицо представлены в Пенсионный фонд Кировского района г. Уфы по телекоммуникационным каналам связи 18.07.2017 года, т.е. с нарушением срока до 16.01.2017 года.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Из материалов дела следует, что в связи с нарушением сроков предоставления сведений за «Октябрь» 2017 года, представлены 16.11.2017 года, т.е. с нарушением срока до 15.11.2017 года, составлен протокол № от 14.03.2018 года по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность ООО «Реал-Продукт» подтверждена следующими доказательствами: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2018 года, протоколом об административном правонарушении, и не оспаривается участниками.

Согласно Акту от 07 февраля 2018 года, протоколу от 14.03.2018 года, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «Октябрь» 2017 года на 12 застрахованное лицо представлены в Пенсионный фонд Кировского района г. Уфы 16.11.2017 года.

Доводы жалобы о необходимости применения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Само по себе включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Сведений о том, что на дату совершения правонарушения, на дату составления протокола, ООО «Реал – Продукт» был включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не представлено.

Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, которые заявитель приобщил только к жалобе на постановление мирового судьи, ООО «Реал – Продукт» являлся субъектом малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016 года, что не подтверждает отнесение к субъектом малого и среднего предпринимательства по состоянию 14.03.2018 года(дата составления протокола) и 18.04.2018 года (дата вынесения оспариваемого постановления мирового судьи).

Данный довод не был заявлен ФИО1 при составлении протокола и при рассмотрении дела у мирового судьи.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в небрежном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством.

В связи с чем, в рассматриваемом случае из материалов дела необходимая совокупность обстоятельств не усматривается.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району города Уфы от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Реал – Продукт» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Соколова И. Л.