Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-1104/2018 М-1104/2018 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 06 июня 2019 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Рожновой Ю.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<данные изъяты>», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о включении квартиры в наследственную массу и признании права собственности на нее в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» (далее – администрация МО «<данные изъяты>») о включении в наследственную массу квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и признании права собственности на нее в порядке наследования.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что она является дочерью и единственным наследником после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору социального найма администрацией МО «<данные изъяты>» была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В указанной квартире ФИО2 был зарегистрирован и проживал один. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в Архангельскую клиническую больницу, а ДД.ММ.ГГГГ переведен на лечение в <адрес>ную больницу <адрес> Архангельской области, где умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при нахождении в <адрес>ной больнице ФИО2 было написано заявление о приватизации занимаемой им по договору социального найма спорной квартиры. Указанное заявление с приложенными копиями документов было направлено ФИО2 в администрацию МО «<данные изъяты>». В связи с тем, что диагноз ФИО2 был установлен в г. Архангельске, он не имел возможности обратиться с заявлением о приватизации в г. Вельске лично и был лишен возможности соблюдения всех правил оформления приватизации занимаемого жилого помещения. Истец просит включить спорную квартиру в наследственную массу и признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке наследования.

Определением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – администрация МО «Вельский муниципальный район»), Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район»).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель администрации МО «Вельский муниципальный район», КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО2, обратившись с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения, не предоставил необходимые для приватизации документы. Кроме того, ФИО2 обратился в ненадлежащий орган – администрацию МО «<данные изъяты>», которая не уполномочена на организацию процедуры приватизации муниципального жилищного фонда МО «<данные изъяты>», переданного в собственность муниципального образования «Вельский муниципальный район».

Администрация МО «<данные изъяты>» в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантируется право наследования.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в пункте 8 разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по договору социального найма являлся нанимателем однокомнатной квартиры, общей площадью 30,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

ФИО2 был зарегистрирован в указанном жилом помещении. Иных лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, не имеется.

В конце октября 2018 года ФИО2 был направлен в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница».

В связи с ухудшением в ходе поездки состояния здоровья ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был госпитализирован в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», где ему диагностировано онкологическое заболевание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было написано заявление о приватизации занимаемой им по договору социального найма спорной квартиры. Указанное заявление с копиями протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 жилого помещения, постановления об утверждении протокола, акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО2 из г. Архангельска ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «<данные изъяты>».

Для продолжения симптоматического лечения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен на паллиативную койку в ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница», где умер ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО2 о приватизации жилого помещения поступило в администрацию МО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было направлено администрацией МО «<данные изъяты>» в администрацию МО «Вельский муниципальный район».

В соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 29 ноября 2016 года № 489-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Муравьевское», «Пакшеньгское», «Пуйское» муниципальный жилищный фонд муниципального образования «Муравьевское» передан в собственность муниципального образования «Вельский муниципальный район».

Полномочия на ведению учета муниципального жилищного фонда, предоставлению в установленном порядке муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, организация процедуры приватизации муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования «Вельский муниципальный район» осуществляет КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» на основании Положения о КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район».

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 19 января 2018 года № 41 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Решение вопросов о приватизации жилых помещений и заключению договоров передачи (приватизации) жилых помещении в собственность граждан в муниципальном образовании «Вельский муниципальный район» Архангельской области.

Из пункта 2.2.1 указанного регламента следует, что для получения услуги заявителю необходимо обратиться в Комитет и предоставить следующие документы: заявление; паспорт; свидетельство о рождении несовершеннолетних членов семьи и один экземпляр его копии; члены семьи, не принимающие участие в приватизации, представляют надлежащим образом заверенное согласие на приватизацию жилого помещения без их участия (отказ от участия в приватизации); разрешение органа опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения без участия несовершеннолетнего – во всех случаях, связанных с отказом от использования прав несовершеннолетних на приватизацию жилого помещения; разрешение органа опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения в случае приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет; согласие органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения в случае приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; свидетельство о браке (расторжении брака) или иной документ о смене фамилии и один экземпляр его копии; документ, подтверждающий постоянную регистрацию по месту жительства с указанием адреса и дат проживания с июля 1991 года по настоящее время; для лиц, ранее проживавших в другом городе или районе, справку с прежнего места жительства, подтверждающую, что с июля 1991 года право на приватизацию жилого помещения не использовано; документ, подтверждающий отсутствие задолженности за социальный найм жилого помещения; в случае обращения уполномоченного представителя – документ, подтверждающий его полномочия. Дополнительно к заявлению могут быть приложены: справка о составе семьи; страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); документ, подтверждающий право заявителя на пользование жилым помещением (ордер, либо договор социального найма); технический (кадастровый) паспорт на жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» в адрес ФИО2 было направлено сообщение о необходимости предоставления полного комплекта документов для приватизации жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 была выражена воля на приватизацию занимаемой им квартиры, предприняты действия, свидетельствовавшие о его безусловном намерении воспользоваться предоставленным ему правом приватизации жилого помещения, однако процесс приватизации не был завершен, поскольку по не зависящим от него причинам ФИО2 был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию.

При жизни ФИО2 было направлено заявление о приватизации квартиры, которое им не отзывалось. Право ФИО2 на спорную квартиру как ее нанимателя подтверждено соответствующим договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что заявление о приватизации жилого помещения было направлено в администрацию МО «<данные изъяты>», которая не уполномочена на организацию процедуры приватизации муниципального жилищного фонда, не свидетельствует о существенности допущенного нарушения, поскольку администрация МО «<данные изъяты>», являясь органом местного самоуправления, перенаправила обращение ФИО2 в администрацию МО «Вельский муниципальный район», структурным подразделением которой является КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район».

Исходя из требований Административного регламента ФИО2 с заявлением о приватизации жилого помещения не была представлена копия его паспорта.

Вместе с тем, доводы представителя ответчиков о непредставлении ФИО2 всех необходимых документов с заявлением о приватизации квартиры, не могут быть признаны правомерными, с учетом того, что сам ФИО2 по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию (пункт 8 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8).

При этом суд учитывает тяжесть заболевания ФИО2, короткий промежуток времени между установленным ФИО2 диагнозом и его смертью, нахождение в учреждении здравоохранения не по месту своего жительства.

Из сообщения нотариуса нотариального округа: Вельский район Архангельской области следует, что по делу о праве наследования имущества ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО1 – дочери наследодателя, о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на автомобиль марки № года выпуска, денежные вклады с причитающимися процентами и компенсациями, все имущество, какое окажется ему принадлежащим, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось.

Суд приходит к выводу, что приватизация спорного жилого помещения не была завершена по независящим от сторон обстоятельствам, что позволяет включить спорную квартиру в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО2, в связи с чем, за истцом, как наследником ФИО2 первой очереди, принявшим наследство, следует признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке наследования по закону.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд считает, что заявленные истцом исковые требования к администрации МО «Вельский муниципальный район», КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» являются законными и обоснованными, а поэтому они подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1 следует отказать, поскольку с 2016 года муниципальный жилищный фонд муниципального образования «<данные изъяты>» передан в собственность муниципального образования «Вельский муниципальный район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «<данные изъяты>», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о включении квартиры в наследственную массу и признании права собственности на нее в порядке наследования удовлетворить частично.

Включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в наследственную массу после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, в порядке наследования после ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о включении квартиры в наследственную массу и признании права собственности на нее в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак