Решение № 2-952/2017 2-952/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-952/2017

Дело № 2- 952/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 22 ноября 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО2,

представителя КГУП «Хабаровские авиалинии» по доверенности № 30/17 от 20.07.2017г. ФИО3,

при секретаре Юрченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» о взыскании стоимости проезда в отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к КГУП «Хабаровские авиалинии» о взыскании стоимости проезда в отпуск. Ссылаясь на то, что работает <данные изъяты> СТ и АБ в КГУП «Хабаровские авиалинии». Согласно графика отпусков ему был предоставлен отпуск с 28.07.2017г. по 27.08.2017г. Он решил воспользоваться Северной льготой к месту проведения отпуска и обратно за период с 2015-2017г.г. 02.05.2017г. им подано заявление с просьбой оплатить проезд по маршруту Николаевск-на-Амуре-Хабаровск- Москва-Анапа и обратно. Согласно резолюции кадров северной льготой в указанный период не пользовался. Согласно резолюции руководителя узнал о том, что п. 8.9 раздела «Гарантии и льготы для работников» коллективного договора на 2016-2019г. выплата производится при предоставлении проездных документов, но не более <данные изъяты> рублей. При обращении в отдел кадров ответчика получен ответ о якобы внесенных изменениях в коллективный договор, в котором работники аэропорта г. Николаевск-на-Амуре не принимали участия и кто принял такое решение не известно. До него данные изменения не доводились. Им были приобретены авиабилеты по маршруту Хабаровск-Москва-Анапа-Москва-Хабаровск на сумму <данные изъяты> рублей. По истечению отпуска им был предоставлен авансовый отчет на указанную сумму. Однако получен приказ от 21.08.2017г., согласно которому ему подлежит оплата расходов по проезду в отпуск в размере <данные изъяты> рублей. 30.08.2017г. сумма в размере <данные изъяты> рублей поступила на его счет. Считает, что его права как гражданина, проживающего в местности, приравненной к району Крайнего Севера нарушены и просит взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что пункты коллективного договора предприятия, предусматривающие оплату проезда в отпуск работникам КГУП «Хабаровские авиалинии» в размере <данные изъяты> рублей, были приняты без учета мнения коллектива работников аэропорта в г. Николаевск-на-Амуре. Данные изменения до работников предприятия доведены не были. Проезд из г. Николаевск –на-Амуре до г. Хабаровска осуществляется работникам КГУП «Хабаровские авиалинии» бесплатно, за счет работодателя, в связи с чем он расходы по проезду из Николаевск-на-Амуре до г. Хабаровска и обратно не понес

Представитель КГУП «Хабаровские авиалинии» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, ссылаясь на отзыв, который был предоставлен суду, из которого следует, что 03.11.2016г. на предприятии КГУП «Хабаровские авиалинии» был утвержден Коллективный договор на 2016-2019г.г., данным договором п. 8.9 предусмотрена оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно по правилам ст. 325 ТК РФ. Выплаты производить при предоставлении проездных документов, но не более 30000 рублей. Постановлением Конституционного суда РФ от 09.02.2012г. № 2-П положение ч. 8 ст. 325 ТК РФ признано не противоречащим Конституции РФ. Данное Постановление допускает, что размер, условия и порядок данной компенсации для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, могут отличаться от предусматриваемых для работников организаций. Финансируемых из государственного бюджета. Коллективный договор был принят с учета баланса интересов сторон Коллективного договора : работодателя и работников, а также с учетом реальных экономических возможностей работодателя. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она работает инженером ГО и ЧС в КГУП «Хабаровские авиалинии». Осенью 2015г. началась работа по подготовке нового коллективного договора. В мае 2016г. на конференции трудового коллектива были избраны члены для утверждения и разработке коллективного договора.06.07.2016г. была повторно собрана конференция трудового коллектива и избраны работники КГУП «Хабаровские авиалинии» с учетом работников, работающих в г. Хабаровске. Были направлены бюллетень и протокол, издан приказ. В последующем ее и ФИО4 исключили из состава комиссии, как ей пояснили, в связи с уходом в отпуск. Были взяты в члены комиссии работники летной службы. После этого. Был утвержден коллективный договор. Который был принят в г. Хабаровске и предоставлен в г. Николаевск-на-Амуре. Осуждения нового коллективного договора не было. Она лично ничего не подписывала и не согласовывала.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Уставу КГУП «Хабаровские авиалинии» является коммерческой организацией, юридическим лицом, которое создано в целях решения задач по устойчивому обеспечению населения и предприятий городов и районов края авиационными услугами и получения прибыли.

07.06.2016г. составлен протокол конференции работников филиала «Аэропорт Хабаровск» КГУП «Хабаровские авиалинии» по избранию представителей работников для участия в коллективных переговорах по заключению Коллективного договора КГУП «Хабаровские авиалинии» на 2016-2018г.г.

15.06.2016г. КГУП «Хабаровские авиалинии» направило в адрес директора Аэропорта базирования «Николаевск-на-Амуре», председателю первичной профсоюзной организации авиаработников об организации внеочередной конференции трудового коллектива.

07.07.2016г. составлен протокол конференции трудового коллектива КГУП «Хабаровские авиалинии» Аэропорт базирования «Николаевск-на-Амуре», согласно которому избраны представители работников для участия в коллективных переговорах по заключению Коллективного договора КГУП «Хабаровские авиалинии» на 2016-2018г.г.

13.07.2016г. в адрес и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» председателями первичной профсоюзной организации направлена информация об увеличении представителей со стороны администрации КГУП «Хабаровские авиалинии».

15.07.2016г. председателям первичной профсоюзной организации направлено письмо о сокращении численности комиссии и предложение об уменьшении количества членов представительного органа.

03.11.2016г. и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» и председателем представительного органа работников КГУП «Хабаровские авиалинии» был принят коллективный договор на 2016-2019г.г. Согласно п. 8.9. данного договора, работодатель обязуется оплачивать работникам проезд к месту проведения отпуска и обратно по правилам ст. 325 ТК РФ. Выплаты производить при предоставлении проездных документов, но не более 30000 рублей.

Согласно информации КГУП «Хабаровские авиалинии» от 13.10.2017г. Коллективный договор КГУП «Хабаровские авиалинии» на 2016-2019г.г. направлен 17.03.2017г. в Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края для уведомительной регистрации, зарегистрирован 17.03.2017г. за № 91.

Из трудовой книжки №, что ФИО2 принят на работу в КГУП «Хабаровские авиалинии» 01.03.2016г. <данные изъяты>, груза, почты, багажа, экипажей ВС СТ и АБ и работает по настоящее время.

01.03.2016г. КГУП «Хабаровские авиалинии» был заключен трудовой договор с ФИО5 на неопределенный срок(л.д.13-16)

22.08.2017г. ФИО2 оформил авансовый отчет на сумму <данные изъяты> рублей, предоставив заявление об оплате проезда к месту отдыха и обратно, а также проездные документы – электронный авиабилет по маршруту Хабаровск-Москва-Анапа и обратно на сумму <данные изъяты> рублей, посадочные талоны ( 9-12)

Приказом и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» № 332/Л от 21.08.2017г. ФИО2 предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на территории Российской Федерации в сумме 30000 рублей (л.д.6)

Согласно выписке со счета ФИО2 ПАО «Сбербанк России» 30.08.2017г. ФИО2 поступили на счет денежные средства в сумме 30000 рублей (л.д.5)

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 50-ФЗ) предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 9 февраля 2012 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т.", компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает (пункт 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).

Вводя правовой механизм, предусматривающий применительно к работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах, федеральный законодатель преследовал цель защитить таких работодателей, на свой риск осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность, от непосильного обременения и одновременно - через институт социального партнерства - гарантировать участие работников и их представителей в принятии соответствующего согласованного решения в одной из указанных правовых форм. Тем самым на основе принципов трудового законодательства, включая сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, достигается баланс интересов граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их работодателей. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).

В правоприменительной практике часть 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации рассматривается как допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях. Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления (пункт 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П).

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере и осуществляющие предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, самостоятельно в рамках Коллективного договора, локального нормативного акта или в трудовом договоре с работником устанавливают размер, условия и порядок предоставления работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В случае достижения соглашения между сторонами трудовых правоотношений о выплате такой компенсации ее объем может быть отличным от того, который установлен в частях первой - седьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, но в то же время учитывающим целевое назначение такой компенсации (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны).

В соответствии со ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; другие вопросы, определенные сторонами. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Согласно ст. 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Согласно положениям ст. 50 ТК РФ коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

В связи с тем, что КГУП «Хабаровские авиалинии» не является организацией, финансируемой из федерального бюджета и других бюджетов (регионального и муниципального), отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам КГУП «Хабаровские авиалинии» регулируются Коллективным договором, по условиям которого размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно установлен в размере 30000 руб. (п. 8.9).

Определенный в Коллективном договоре КГУП «Хабаровские авиалинии» порядок и условия выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в совокупности с иными предусмотренными этими актами социальными гарантиями работникам - такими, как право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года за счет средств Общества - обеспечивают работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления.

Как установлено в судебном заседании, 30.08.2017г. работодатель компенсировал ФИО2 понесенные расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в порядке и размере, установленном пунктом 8.9 Коллективного договора в размере 30000 рублей, оснований для компенсации ФИО2 расходов в размере <данные изъяты> руб. не имеется, так как указанным выше Коллективным договором такой обязанности работодателя в данном случае не предусмотрено, в то же время определенный в нем порядок и условия оплаты проезда работникам КГУП «Хабаровские авиалинии» к месту использования отпуска и обратно для работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в своей совокупности обеспечивали ФИО2 возможность выезда за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

Доводы ФИО2 о том, что коллективный договор принят без учета мнения коллектива КГУП «Хабаровские авиалинии Аэропорт базирования «Николаевск-на-Амуре», являются необоснованными, т.к. опровергаются представленными суду материалами по конференции работников КГУП «Хабаровские авиалинии» перед принятием коллективного договора, коллективный договор утвержден председателем представительного органа работников КГУП «Хабаровские авиалинии», в установленном законом порядке не обжаловался и является действующим.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о взыскании с КГУП «Хабаровские авиалинии» оплаты проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2017г.

Судья Ковадло О.Д.