Постановление № 5-950/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-950/2021

УИД: 66RS0009-01-2021-001615-94

Дело № 5-950/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 26 марта 2021 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

инспектора ОЗК ОИАЗ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 18 по 20 января 2021 годаФИО3 с использованием социальной сети «ВКонтакте», электронный адрес: ..., а также социальной сети «Tiktok», электронный адрес: ..., в нарушение требований ч. 1 ст. 10 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществлял агитацию и привлечение граждан для участия в несанкционированном массовом мероприятии, целью которого являлось выражение мнения за свободу А. Навального, а именно на общедоступной персональной странице пользователя «Н. Уралов», с репостом закрытой группы «...», разместил призыв с использованием фотографии А. Новального «..., в которой размещены призывы в адрес неопределенного круга лиц на участие в акции протеста «..., а также на персональной странице в социальной сети «Tiktok» разместил личную видеозапись, длительностью 13 секунд, где призывал граждан выйти на акцию протеста 30 января 2021 года, то есть организовал вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 чч. 4, 5 ст. 5 Федерального Закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Администрацию г. Нижний Тагил о проведении данного публичного мероприятия.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушении признал. Указал, что действительно на своей персональной странице в социальных сетях «ВКонтакте» и «Tiktok» агитировал и призывал граждан к участию в акции протеста. Обратил внимание на то, что в настоящее время все аккаунты им удалены. Отметил, что проходит лечение в медицинском учреждении. Ссылаясь на занятие трудовой деятельностью, наличие заработка, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном С.пояснила, чток ней поступили документы в отношенииФИО3, из которых следовало, что ФИО3 организовал несогласованное массовое мероприятие, целью которого являлось выражение мнения за свободуА.Навального. Ознакомившись с материалами дела и взяв объяснения, она составила протокол об административном правонарушении в отношенииФИО3 по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), ст. 21 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 года.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 названного закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации (ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Частью 5 ст. 5 вышеназванного закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании,В период с 18 по 20 января 2021 годаФИО3 с использованием социальной сети «ВКонтакте», электронный адрес: ..., а также социальной сети «Tiktok», электронный адрес: ..., в нарушение требований ч. 1 ст. 10 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществлял агитацию и привлечение граждан для участия в несанкционированном массовом мероприятии, целью которого являлось выражение мнения за свободуА. Навального, а именно на общедоступной персональной странице пользователя «Н.», с репостом закрытой группы «...», разместил призыв с использованием фотографии А. Новального «...», в которой размещены призывы в адрес неопределенного круга лиц на участие в акции протеста «..., а также на персональной странице в социальной сети «Tiktok» разместил личную видеозапись, длительностью 13 секунд, где призывал граждан выйти на акцию протеста 30 января 2021 года, то есть организовал вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 чч. 4, 5 ст. 5 Федерального Закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Администрацию г. Нижний Тагил о проведении данного публичного мероприятия.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом 6604№ 0718525об административном правонарушении от18 марта 2021 года о совершении ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортами о/у 6 отдела Центра «э» ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б. и старшего о/у ЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области М., из которых следует что 18 февраля 2021 года в ЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области поступило обращение по факту размещения на сайте «Tiktok» по ссылке ..., а также на странице сайта «ВКонтакте» материалов, нарушающих законодательство в сфере противодействия экстремизму;

- рапортом врио начальника ЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области Б., из которого следует, что в социальной сети «ВКонтакте» выявлена информация о размещении на данной площадке публикации с призывами в адрес неопределенного круга лиц на участие в акции протеста;

- письменными объяснениями ФИО3, согласно которым он на персональной странице «Tiktok», а также на странице в социальной сети «ВКонтакте» призывал подписчиков интернет сайтов к участию в несанкционированном митинге 31 января 2021 года;

- видеозаписью и снимками-скриншотами, из которых следует, что ФИО3 в социальной сети разместил информацию с призывами общественного внимания к проведению публичного мероприятия.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанных в них, не имеется.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела,ФИО3, в нарушение приведенных выше требований закона № 54-ФЗ, до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, проводил оповещение возможных участников готовящегося публичного мероприятия, призывал и агитировал граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии в г. Нижний Тагил.

Таким образом,ФИО3 добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, в нарушение требований ст. ст. 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», лично и с использованием сети «Интернет» организовал участие граждан в мероприятии в г. Нижний Тагил.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО3, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание ФИО3 своей вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, в целях профилактики и предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь принципом разумности и справедливости, судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам - УИН 18880466210407185254, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ММУ МВД России «Нижнетагильское»), ИНН <***>, КПП 662301001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, счет получателя № 03100643000000016200, БИК 016577551, КБК 18811601201019000140.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.Д. Кузнецова