Решение № 2-388/2018 2-388/2018 ~ М-340/2018 М-340/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-388/2018

Дело № 2-388/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 08 мая 2018 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области, в котором просила:

признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № <данные изъяты> от 20.02.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

- с 07.02.1994 по 19.07.1995 и с 01.02.1996 по 30.08.1997 (3 года 13 дней) в должности заведующей <данные изъяты> школы-детский сад;

- с 20.07.1995 по 31.01.1996 и с 27.04.1999 по 31.08.1999 – период отпуска по уходу за ребенком;

- с 30.01.2012 по 08.02.2012, с 11.02.2013 по 20.02.2013, с 25.01.2016 по 03.02.2016, с 18.04.2016 по 21.04.2016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

и назначить ей досрочную страховую пенсию с 15.01.2018.

Иск мотивирован тем, что 15.01.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако своим решением № <данные изъяты> от 13.03.2018 ответчик отказал ей в установлении пенсии по причине отсутствия стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением истец ФИО1 не согласна, полагает его незаконным, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области по доверенности ФИО2 иск не признал. Пояснил, что всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы ФИО1, рассчитанный с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа, действовавших на момент выполнения данной работы, на дату обращения составляет 22 года 04 месяца 11 дней. Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Оспариваемые периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по указанным основаниям, поскольку наименование должности и учреждения (заведующая <данные изъяты> школы-сад) не предусмотрено Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых дает право на назначение досрочной пенсии; период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 не включается в льготный стаж в связи с изменением законодательства о труде, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами от 11.07.2015 №516.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по должность в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой соответствии пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781.

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названным Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где предусмотрены общеобразовательные учреждения «школы всех наименований, в том числе «школа-детский сад» (п. 1.1, 1.5).

Установлено, что 15.01.2018 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика № <данные изъяты> от 13.03.2018 в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика льготный стаж ФИО1 составил на дату обращения 22 года 04 месяца 11 дней. Таким образом, данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.

Из представленной трудовой книжки <данные изъяты> № <данные изъяты> следует, что истец ФИО1 в период с 07.02.1994 по 19.07.1995 и с 01.02.1996 по 30.08.1997 (3 года 13 дней) работала в должности заведующей <данные изъяты> школы-сад <данные изъяты> РОНО Кировской области. Согласно исторической справе от 19.03.2018 № <данные изъяты><данные изъяты> неполная средняя школа находилась в подчинении управления образования администрации <данные изъяты> района и после реорганизации <данные изъяты> детский сад и начальные классы школы-детский сад <данные изъяты> неполной средней школы реорганизованы в <данные изъяты> школу-детский сад.

Неточное наименование детского образовательного учреждения в документах истца произведено по вине работодателя и не может умалять приобретенных пенсионных права работника.

ФИО1 в оспариваемые периоды до 1.09.2000г. осуществляла педагогическую деятельность. Требований о выполнении учебной или педагогической нагрузки на ставку заработной платы педагогического работника в данный период не требовалось, поэтому у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из специального стажа её работы, характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Также истцом представлена Справка, уточняющая условия труда для назначения досрочной страховой пенсии от 16.02.2018 № <данные изъяты>, выданная <данные изъяты>, подтверждающая работу в оспариваемые периоды в должности заведующей в <данные изъяты> школе-сад и выполнении нормы рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы.

Поэтому данный период исключен необоснованно. Из документов очевидно, что истец осуществляла педагогическую деятельность в детском образовательном учреждении, предусмотренном Списком и в соответствующей должности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 30.01.2012 по 08.02.2012, с 11.02.2013 по 20.02.2013, с 25.01.2016 по 03.02.2016, с 18.04.2016 по 21.04.2016 (19 дней), что противоречит закону. В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Правилами от 11.07.2002 и Правилами от 29.10.2002 не предусматривается включение в специальный стаж период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Данный период включался в специальный стаж до 6.10.1992 до внесения изменений в КЗоТ РФ (Закон РФ от 25.09.1992 №3543-1). Поскольку оспариваемый период работы имел место после 6.10.1992, то он обоснованно не включен в педагогический стаж истца. Решение в этой части правильное.

При суммировании необоснованно исключенных оспариваемых периодов с неоспариваемым периодом (22 года 04 месяца 11 дней), льготный стаж работы ФИО1 в учреждениях для детей составит более 25 лет (25 лет 05 месяцев 13 дней), что дает ей право на досрочную страховую пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 15.01.2018.

На основании ст.98,100 ГПК РФ суд удовлетворяет частично требования истца о взыскании судебных расходов на юридические представителя и госпошлину. Согласно квитанции <данные изъяты> №<данные изъяты> от 28.03.2018 истцом оплачено адвокату Воробьевой Е.А. 4000 рублей за подготовку иска и 300 рублей – госпошлина. Учитывая частичное удовлетворение иска, объем оказанных услуг, небольшую сложность дела, суд присуждает к взысканию 2700 руб. – за услуги представителя и 300 рублей – госпошлина, а всего 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № <данные изъяты> от 13.03.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части.

Обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

с 07.02.1994 по 19.07.1995;

с 01.02.1996 по 30.08.1997;

с 30.01.2012 по 08.02.2012, с 11.02.2013 по 20.02.2013, с 25.01.2016 по 03.02.2016, с 18.04.2016 по 21.04.2016

и назначить ей досрочную страховую пенсию с 15.01.2018.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2018 г.