Решение № 2А-1271/2019 2А-1271/2019~М-1125/2019 М-1125/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-1271/2019

Дело №2а-1271/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., с участием прокурора Душковой К.Б., при секретаре Саранкиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности», Министерству образования и науки Ульяновской области о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Димитровграда с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности» (далее по тексту ОГБПОУ ДМТТМП), расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства, в частности Правил пожарной безопасности, что указывает на неполноту условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации. В ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в кабинете бухгалтерии (4 этаж) АПС привести в исправное состояние, дымовой датчик не закреплен к потолку, висит на проводе (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» №390 от 25.04.2012 (далее –ППР в РФ); в кабинете №402 (4 этаж) установить АПС (п. 4 НПБ 110-03 табл.1 п.9); помещение комнаты персонала (3 этаж) оборудовать АПС (п. 4 НПБ 110-03 табл. 1 п. 9); в помещении лаборатории технологии молока и молочной продукции АПС привести в исправное состояние - дымовой датчик работает в режиме «Пожар» (п. 61 ППР в РФ); дверное полотно архива (2 этаж) выполнить с пределом огнестойкости менее EI 30 мин., представить сертификат в области ПБ (ч.ч. 11, 13 ст. 88 Закона №123-ФЗ от 22.07.2008, п. 5.14 табл. 2, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97); на двери помещения архива (2 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты - п. 20 ППР в РФ); руководителю организации обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации. На приемно-контрольном приборе шлейфы №1, №№11-13, №№15-17 привести в исправное состояние (п. 61 ППР в РФ); помещение актового зала оборудовать АПС (п. 4 НПБ 110-03 табл. 1 п.9); дверное полотно токарной мастерской (1 этаж) выполнить с пределом огнестойкости менее ЕI 30 мин., представить сертификат в области ПБ (ч.ч. 11, 13 ст. 88 Закона №123-ФЗ от 22.07.2008, п. 5.14 табл. 2, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97); на двери помещения токарной мастерской (1 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты - п. 20 ППР в РФ); в кабинете №107 (1 этаж) АПС привести в исправное состояние, дымовой датчик не закреплен к потолку, висит на проводе (п. 61 ППР в РФ); на двери помещения архива (1 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты - п. 20 ППР в РФ); подсобное помещение (1 этаж) оборудовать АПС с установкой дымовых пожарных извещателей (п. 4 НПБ 110-03 табл. 1 п. 9); в кабинете №108 (1 этаж) АПС привести в исправное состояние, дымовой датчик не закреплен к потолку, висит на проводе (п. 61 ППР в РФ); дверное полотно склада (1 этаж) выполнить с пределом огнестойкости менее EI 30 мин., представить сертификат в области ПБ (ч.ч. 11, 13 ст. 88 Закона №123-ФЗ от 22.07.2008, п. 5.14 табл. 2, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97); на двери помещения склада (1 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о. требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты - п 20 ППР в РФ); руководителю организации определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта (п. 50 ППР в РФ).

Просил обязать ОГБПОУ «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности», Министерство образования и науки Ульяновской области устранить нарушения пожарной безопасности в ОГБПОУ ДМТТМП), расположенного по адресу: <...>, а именно выполнить следующие действия: в кабинете бухгалтерии (4 этаж) АПС привести в исправное состояние, дымовой датчик не закреплен к потолку, висит на проводе (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» №390 от 25.04.2012 (далее –ППР в РФ); в кабинете №402 (4 этаж) установить АПС (п. 4 НПБ 110-03 табл.1 п.9); помещение комнаты персонала (3 этаж) оборудовать АПС (п. 4 НПБ 110-03 табл. 1 п. 9); в помещении лаборатории технологии молока и молочной продукции АПС привести в исправное состояние - дымовой датчик работает в режиме «Пожар» (п. 61 ППР в РФ); дверное полотно архива (2 этаж) выполнить с пределом огнестойкости менее EI 30 мин., представить сертификат в области ПБ (ч.ч. 11, 13 ст. 88 Закона №123-ФЗ от 22.07.2008, п. 5.14 табл. 2, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97); на двери помещения архива (2 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты - п. 20 ППР в РФ); руководителю организации обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации. На приемно-контрольном приборе шлейфы №1, №№11-13, №№15-17 привести в исправное состояние (п. 61 ППР в РФ); помещение актового зала оборудовать АПС (п. 4 НПБ 110-03 табл. 1 п.9); дверное полотно токарной мастерской (1 этаж) выполнить с пределом огнестойкости менее ЕI 30 мин., представить сертификат в области ПБ (ч.ч. 11, 13 ст. 88 Закона №123-ФЗ от 22.07.2008, п. 5.14 табл. 2, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97); на двери помещения токарной мастерской (1 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты - п. 20 ППР в РФ); в кабинете №107 (1 этаж) АПС привести в исправное состояние, дымовой датчик не закреплен к потолку, висит на проводе (п. 61 ППР в РФ); на двери помещения архива (1 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты - п. 20 ППР в РФ); подсобное помещение (1 этаж) оборудовать АПС с установкой дымовых пожарных извещателей (п. 4 НПБ 110-03 табл. 1 п. 9); в кабинете №108 (1 этаж) АПС привести в исправное состояние, дымовой датчик не закреплен к потолку, висит на проводе (п. 61 ППР в РФ); дверное полотно склада (1 этаж) выполнить с пределом огнестойкости менее EI 30 мин., представить сертификат в области ПБ (ч.ч. 11, 13 ст. 88 Закона №123-ФЗ от 22.07.2008, п. 5.14 табл. 2, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97); на двери помещения склада (1 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о. требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты - п 20 ППР в РФ); руководителю организации определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта (п. 50 ППР в РФ).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, просила его удовлетворить с учетом уточнения просила обязать ОГБПОУ ДМТТМП, Министерство образования и науки Ульяновской области устранить нарушения пожарной безопасности в здании ОГБПОУ ДМТТМП, расположенного по адресу: <...>, а именно выполнить следующие действия: на двери помещения склада (1 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты – п 20 ППР в РФ); руководителю организации определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта (п.50 ППР в РФ). Остальные нарушения пожарной безопасности в здании ОГБПОУ ДМТТМП административным ответчиком были устранены по результатам исполнения предписания.

Представитель административного ответчика ОГБПОУ ДМТТМП ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала, пояснила, что требования предъявленные административным истцом частично устранены, относительно исполнения требований: помещение комнаты персонала (3 этаж) оборудовать АПС (п.4 НПБ 110-03 табл.1 п.9); помещение актового зала оборудовать АПС (п.4 НПБ 110-03 табл.1 п.9); подсобное помещение (1 этаж) оборудовать АПС с установкой дымовых пожарных извещателей (п.4 НПБ 110-03 табл.1 п.9) будут устранены после проведения итогов электронного аукциона на сумму 1 390 170 руб. на электронной торговой площадке Сбербанк АСТ. Срок подачи заявок установлен с 17.06.2019 по 27.06.2019. электронный аукцион назначен на 01.07.2019 в 11-30 час. Просила иск удовлетворить частично.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки Ульяновской области ФИО2, действующий на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что согласно документам, представленным ОГБПОУ ДМТТМП в целях подтверждения устранения замечаний, указанных в административном исковом заявлении, в учреждении были проведены соответствующие работы по устранению нарушений. В связи с чем не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержал.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителей административного ответчика ОГБПОУ ДМТТМП ФИО1, заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования прокурора г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана, в том числе, создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и соблюдать иные обязанности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой г.Димитровграда с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований, что подтверждается сообщением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области, направленным в прокуратуру г.Димитровграда (л.д.26-28).

В силу ст. 38 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273 – ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.1.4 Устава ОГБПОУ ДМТТМП следует, что учредителем профессиональной образовательной организации является Министерство образования и науки Ульяновской области.

Следовательно, ответчики обязаны обеспечить безопасные условия обучения как для работников, так и для обучаемых.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день вынесения решения сведений об устранении выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на ответчиков обязанность выполнить мероприятия по устранению выявленных недостатков по обеспечению пожарной безопасности.

Надлежит установить срок для исполнения решения суда до 01.02.2020, учитывая, что профессиональное образовательное организации является бюджетным, и документов, подтверждающих выделение денежных средств для проведения указанных мероприятий в 2019 году, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные административные требования прокурора города Димитровграда Ульяновской области удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности», Министерство образования и науки Ульяновской области в срок до 01.02.2020 устранить нарушения пожарной безопасности в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности», расположенном по адресу: <...>, а именно: на двери помещения склада (1 этаж) указать обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не проведены расчеты – п 20 ППР в РФ); руководителю организации определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта (п.50 ППР в РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 01.07.2019.

Председательствующий судья Н.А. Андреева