Решение № 2-84/2020 2-84/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-84/2020

Дело № 2-84/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Духовщина 21 апреля 2020 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Сергиенко И.А.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии и установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии и установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности указав, что на основании договора на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником квартиры, общей площадью 37,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

Также на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, он приобрел в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадью 306 кв.м., по адресу: <адрес>.

В октябре 2016 года истец обратился в Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области для получения разрешения на реконструкцию квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление Администрации о разрешении реконструкции его квартиры, и он получил разрешение на реконструкцию.

Впоследствии он произвел реконструкцию квартиры: сделал пристройку без изменения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности, но в результате произведенных работ изменилась площадь жилого помещения.

Согласно технического паспорта на квартиру, после проведения реконструкции общая площадь квартиры составила 68,8 кв.м..

Однако после окончания строительства он не обратился в Администрацию и не получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то есть не сдал объект в эксплуатацию в установленном порядке.

В настоящее время ему необходимо внести изменения в государственный рeeстр недвижимости, зарегистрировать право собственности с учетом произведенной перепланировки и реконструкции и изменения площади жилого помещения.

Реконструкция осуществлена им с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В связи с чем, истец просит сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> двухквартирный жилой дом в перепланированном и реконструированном состоянии. Установить факт владения и пользования им на праве собственности недвижимым имуществом – квартирой, площадью 68,8 кв.м., по адресу: <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения об основных характеристиках объекта недвижимости - здания жилого дома по адресу: <адрес>, без участия собственника <адрес> - Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, удовлетворить заявленные исковые требования не возражает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица ООО «Бюро инвентаризации и кадастра Смоленской области» в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 264 ч. 1 ГПК РФ - суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 264 ч. 2 п. 6 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Как видно из материалов дела, ФИО2, на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, общей площадью 37,6 кв.м., жилой площадью 24,9 кв.м., по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости (л.д. 12, 17, 25-26).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрел в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадью 306 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 13-16, 18).

На основании постановления Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства: квартиры <адрес> двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 22-24).

Как установлено судом, истец произвел реконструкцию вышеуказанной квартиры.

Согласно копии технического паспорта на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь <адрес> составляет: общая площадь 68,8 кв.м., жилая площадь 19,6 кв.м.. При этом указанная квартира состоит из помещений: жилой комнаты площадью 19,6 кв.м., прихожей площадью 8,8 кв.м., кухни площадью 13,7 кв.м., кладовой площадью 4,2 кв.м., коридора площадью 3,4 кв.м., коридора площадью 7,2 кв.м., коридора площадью 8,5 кв.м., санузла площадью 3,4 кв.м. (л.д. 19-21).

Однако разрешение на ввод объекта (реконструированной квартиры) в эксплуатацию истцом получено не было.

ФИО2 пояснил, что он обращался в Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области о вводе реконструированной квартиры в эксплуатацию, ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно заключению ООО «Архитектурное бюро Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе произведенного визуального обследования двухквартирного жилого дома <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что квартира <адрес>, квартира <адрес> имеют общую стену, без проемов, не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; каждая квартира не имеет помещений, расположенных над помещениями другой квартиры. Каждая квартира имеет свою систему вентиляции, систему отопления, систему водоснабжения и газоснабжения, свой выход на территорию земельных участков.

До реконструкции, помещение квартиры <адрес><адрес> представляло собой строение сложной конфигурации, состоящее из основного деревянного сруба 6,54м х 5,70м, с пристроенными с одной стороны деревянными холодными помещениями. Квартира состояла из помещений: кухня-прихожая площадью 4,6 кв.м., жилая комната площадью 18,3 кв.м., жилая комната площадью 6,6 кв.м., холодное помещение площадью 5,4 кв.м., холодное помещение площадью 2,7 кв.м.. Общая площадь помещений 37,6 кв.м., жилая площадь 24,9 кв.м., подсобная площадь 12,7 кв.м..

Произведены следующие виды строительно-монтажных работ: демонтаж пристройки, выполненной из теса (помещения №); демонтаж печи, демонтаж тесовых перегородок между помещениями №, демонтаж оконных блоков с полотном в помещении № с закладкой оконных проемов деревом, с последующим утеплением минераловатной плитой и обшивкой тесом; устройство ленточного монолитного железобетонного фундамента под пристройку; устройство стен из пеноблока; устройство деревянных перекрытий из бруса; устройство 2-х скатной кровли из деревянного каркаса; подшивной потолок из гипсокартонных листов. Состав помещений квартиры <адрес> после произведенной реконструкции следующий: жилая комната площадью 19,6 кв.м., прихожая площадью 8,8 кв.м, кухня площадью 13,7 кв.м., кладовая площадью 4,2 кв.м, коридор площадью 3,4 кв.м., коридор площадью 7,2 кв.м, коридор площадью 8,5 кв.м., санузел площадью 3,4 кв.м.. Общая площадь помещений 68,8 кв.м., жилая площадь 19,6 кв.м., подсобная площадь 49,2 кв.м.. Во всех помещениях жилого дома выполнена внутренняя отделка. Наружная отделка дома устроена частично.

Реконструкция 2-х квартирного жилого дома - квартиры <адрес>, выполнена на земельном участке, с кадастровым номером 67:07:0200114:47, площадью 306 кв.м., категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для жилищного строительства.

Конструкции жилых и подсобных помещений квартиры <адрес> выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, биологических и других неблагоприятных факторов, согласно СНиП Н-25-80 «Деревянные конструкции», СП 64.13330-2017 «Деревянные конструкции».

Техническое состояние фундаментов, наружных стен, окон, перекрытий, полов и кровли здания оценивается, как работоспособное.

Реконструкция квартиры <адрес> квартирного жилого дома по адресу: <адрес> не создает угрозу безопасности для жизни и здоровья людей и не нарушает существенные права и законные интересы третьих лиц. При реконструкции квартиры осуществлена разводка сетей электроосвещения, подведена водопроводная сеть, подведен газ, установлены сантехническое оборудование, жилье пригодно для проживания. Объемно-планировочные решения не противоречат нормам действующего СП 55.13330-2011, Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельский поселений». Противопожарные расстояния между реконструируемой <адрес> жилым домом № по <адрес> и соседними строениями соответствуют требованиям СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструкции жилых и подсобных помещений <адрес> выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, биологических и других неблагоприятных факторов, согласно СП 28.13330-2012 «Защита строительных конструкций от коррозии», Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-95, соответствует СП 53.13330- 2011, Актуализированная редакция СНиП П-12-77 «Защита от шума» и по теплоизоляции, с учетом требований СП 55.13330-2011, Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Работы по реконструкции квартиры выполнены согласно действующим строительным, экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам и обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с нормами ГОСТ 27751-2014 «Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования»: техническое состояние обследованных несущих и ограждающих конструкций квартиры <адрес> квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью людей, является сооружением основного использования, имеет нормальный уровень ответственности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию по его назначению.

Строительные конструкции реконструируемого здания, выполнены согласно строительным нормам и требованиям, находятся в работоспособном состоянии. Реконструируемый 2-х квартирный жилой дом, является объектом капитального строительства. Используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам.

Произведенные изменения, не нарушают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строения, не превышают параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (л.д. 63-99).

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Учитывая, что реконструкция квартиры соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, помещения квартиры не создают угрозу жизни и здоровью людей, могут использоваться по назначению, интересов третьих лиц и государства выполненные истцами работы не нарушают, суд считает возможным требования ФИО2 удовлетворить и сохранить вышеуказанную квартиру в перепланированном и реконструированном виде, установить факт владения и пользования им на праве собственности квартирой, площадью 68,8 кв.м..

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> двухквартирный жилой дом в перепланированном и реконструированном состоянии.

Установить факт владения и пользования ФИО2 на праве собственности недвижимым имуществом – квартирой, общей площадью 68,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения об основных характеристиках объекта недвижимости – здания жилого дома по адресу: <адрес>, без участия собственника квартиры <адрес> – Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Духовщинский районный суд.

Председательствующий И.А. Сергиенко